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最近 10 多年來,全省和全國老齡化趨勢速度加快,程度加深,養老服務剛需旺盛。我省抓住契機,利用獨特的氣候和生態環境優勢,打造多彩貴州養老福地,構建養老事業產業發展大格局。
省政府辦公廳印發的《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》明確,圍繞努力把貴州打造成為全國養老基地、世界關注的養老市場的目標,抓好政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會化中高端養老三大板塊,著力構建貴州養老服務產業投融資、貴州養老服務產業發展、" 互聯網 + 智慧養老 " 綜合信息服務管理三大平臺。
為此,我省激活發展養老服務業各方資源,引入央企在貴州投資養老服務業。國家開發投資集團公司下屬國投健康產業投資有限公司與省民政廳簽署合作協議,在貴州投資發展養老服務業。引導社會資本投入養老服務產業領域,工商銀行、建設銀行、貴州銀行等機構高度關注貴州養老服務業發展,意向投入資金 200 億元。經國務院常務會議審議通過,獲得世界銀行 3.5 億美元、法國開發署 1 億歐元聯合融資結果導向型貸款,重點支持政府兜底保障養老、居家社區養老項目和省級智慧養老 " 云平臺 " 建設。
成立貴州省養老服務產業投資基金,構建融資平臺,充分發揮財政資金杠桿作用,基金規模 80 億元。加快推進貴州省養老服務指導中心(省民政廳下屬事業單位)轉企改制,組建貴州省養老產業發展投資有限公司,構建投資平臺。
省民政廳黨組成員帶隊組成 6 個組分別到北京、上海、黑龍江等省市和廣州、大連、杭州、寧波、蘇州等對口幫扶城市開展產業招商,引進一批養老服務企業、養老服務機構,共簽訂 14 份合同、協議。大力發展智慧養老,構建 " 互聯網 + 智慧養老 " 綜合信息服務管理平臺。
加大公辦養老機構改革力度,鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式,參與公辦養老機構改革,實施公辦養老機構公建民營改革。目前,全省社會力量運營的養老床位共 2.4 萬張,占已運營養老機構床位的 30% 以上。
開展農村養老服務綜合改革試點,每年投入省級補助 2000 萬元,在全省 9 個市州各選擇 1 個基礎條件較好的縣開展為期 3 年的農村養老服務綜合改革試點工作。貴陽市曜陽養老服務中心實施公建民營改革,構建 "1+5" 醫養服務新模式,探索建立為老年人提供全程健康管理、醫療保健、康復護理、疾病診治、臨終關懷等一站式醫療保健服務的醫養結合新體系。
我省還強化養老服務業發展支撐,全面加強政策創制,完善頂層設計,省政府先后印發《關于加快養老服務業發展的實施意見》等重要政策文件,對法律沒有明令禁止的養老服務領域,全部向社會資本開放;精簡養老企業設立的審批環節,建立 " 一門受理、一并辦理 " 網上并聯審批平臺。
下一步,省民政廳將召開 " 全省深化養老服務業改革大會暨招商引資推介會 ",安排部署全省養老服務業發展工作。會同省有關部門研究制定《貴州省深化養老服務業改革意見》等文件,加快編制省級《居家社區日間照料中心建設管理辦法》《農村幸福院建設管理辦法》等,進一步完善發展養老服務業的政策體系和標準體系。(曾秦)
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