邁向小康大道　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

——貴州省扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施兩年綜述

    “得到培訓(xùn)合格證后,我打算到縣工業(yè)園區(qū)的木材加工廠上班,月收入可能有3000多塊,老家的地準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)給大戶種杉樹!”7月20日,省民 宗委、省水庫和生態(tài)移民局聯(lián)合在榕江縣舉辦的民族地區(qū)生態(tài)移民技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè),從月亮山腹地搬遷到古州鎮(zhèn)豐樂小區(qū)的移民潘老葉高興地領(lǐng)到了合格證。

    當(dāng)天,豐樂移民小區(qū)的100多名扶貧生態(tài)移民拿到縫紉、電子等培訓(xùn)合格證書。在全省,各級(jí)各地累計(jì)開展移民就業(yè)培訓(xùn)3.52萬人 次,5.12萬移民實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工,1.11萬移民在新家自主創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí),5.37萬移民子女實(shí)現(xiàn)就近入學(xué),新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等社保問題有序接 轉(zhuǎn)。移民人均純收入已達(dá)5723元,比全省農(nóng)民平均水平多209元。

    貴州省自2012年5月在全國率先啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程以來,積極爭取中央財(cái)政扶貧、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目獎(jiǎng)金支持,省市縣各級(jí)財(cái)政加大投 入,并積極整合交通、住建等相關(guān)部門項(xiàng)目資金,又好又快推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程,截至今年6月底,累計(jì)投入94.34億元,建成310個(gè)移民集中安置點(diǎn),住 房6.21萬套,2.71萬戶12.02萬人已搬遷入住。

    省水庫和扶貧生態(tài)移民局局長王應(yīng)政說:“兩年多的實(shí)踐證明,扶貧生態(tài)移民工程使廣大貧困農(nóng)民走出大山、融入城鎮(zhèn),改變的不僅僅是生產(chǎn)生活條件,還有世代農(nóng)耕的命運(yùn)和貧困的代際轉(zhuǎn)移,對(duì)城鎮(zhèn)化和生態(tài)修復(fù)起到了積極的促進(jìn)作用。”

    整合資源加快工程進(jìn)度

    2012年5月,貴州省決定啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程,計(jì)劃從2012年至2020年,用9年時(shí)間將居住在深山區(qū)、石山區(qū)、集中連片貧困地區(qū)的47.7萬戶204.3萬農(nóng)村人口搬遷出來,從根本上改善生存與發(fā)展條件。

    兩年多來,貴州省積極爭取中央支持,加大省市縣三級(jí)財(cái)政投入,把扶貧生態(tài)移民工程與農(nóng)村集中建房、美麗煙草新村、農(nóng)村危房改造、財(cái)政“一事一議”、石漠化治理等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,合力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程,積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。

    荔波縣整合住建、扶貧、工信、水利、供電、林業(yè)、民宗、財(cái)政、交通等部門資金2850萬元,加快甲良、翁昂兩個(gè)安置點(diǎn)水、電、路、綠化、亮化、市場建設(shè)、配套旅游景點(diǎn)建設(shè),為移民創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

    資金不足是貴州省扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施中普遍遇到的難題。為了節(jié)約工程資金,余慶縣創(chuàng)新住房自建機(jī)制,全縣的6個(gè)安置點(diǎn)均實(shí)行戶型自選、規(guī)模自定、隊(duì)伍自選,降低了征地成本、招投標(biāo)和建設(shè)環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用,有效控制建房成本,每平方米造價(jià)相應(yīng)減少400元左右。

    綏陽縣制定建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益分配方案,優(yōu)先用于扶貧生態(tài)移民工程住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效發(fā)揮了雙重效益。

    安順市西秀區(qū)蔡官安置點(diǎn)復(fù)墾移民原有住房宅基地112畝,用增減掛鉤指標(biāo)到城區(qū)征地,并把土地出讓收益全部用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民住房補(bǔ)助,有效解決了地方財(cái)政“投資配套難”和移民“建房難”問題。

    貴州省還充分發(fā)揮市場作用,合理利用社會(huì)資本推動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程。黔西縣引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)馱煤河扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn),解決了工程管理難、縣級(jí)財(cái)政配套難等問題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年的22683套移民住房已全部建成,2013年建成移民住房34878套。今年上半年,全省又有113個(gè)安置點(diǎn)全面開工。