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打破惡意欠薪年關(guān)頻發(fā)怪圈
作者:發(fā)表于:2014-01-10 10:43:07 來源:中國新聞網(wǎng) 』

  年底惡意欠薪事件頻發(fā),折射出欠薪單位良心和誠信的缺失。治理欠薪難題,不能光靠道德拷問,更要完善法律討薪救濟機制。只有充分發(fā)揮依法規(guī)制惡意欠薪的正能量,才能從根本上打破“惡意欠薪”事件年關(guān)頻發(fā)的怪圈。

  年關(guān)將至,正是勞動者與用人單位結(jié)算工資,回家團(tuán)圓的時候。然而一些用人單位無視法律,惡意欠薪,團(tuán)圓進(jìn)行時也成為了討薪高峰期。

  近幾年,年關(guān)討薪事件總是頻頻見諸媒體。據(jù)報道,2014年1月3日,在24萬元工錢討要五個月未果的情況下,蘭州6名農(nóng)民工上演了“跳樓”討薪的驚心一幕。“跳樓”討薪讓人不禁想起去年年關(guān)發(fā)生的陜西富平農(nóng)民工下跪討薪事件。這兩起討薪事件,刷新的只是維權(quán)形式,卻沒有形成欠薪者的守法和勞動者依法維權(quán)的意識。

  為有效打擊和遏制惡意欠薪,早在2011年,刑法修正案(八)就將惡意欠薪行為入罪。2013年1月16日,最高人民法院出臺了《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定惡意拖欠一名勞動者勞動報酬達(dá)3個月,并且數(shù)額達(dá)到5000元的,即可追究刑事責(zé)任。勞動法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例和最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律和司法解釋均明確規(guī)定了用人單位應(yīng)向勞動者及時足額支付勞動報酬的義務(wù)、欠薪的法律責(zé)任和法律救濟途徑。除此之外,為進(jìn)一步解決討薪難的問題,各級政府在年末都啟動了清理整頓拖欠農(nóng)民工工資集中行動。

  人們不禁要問:既然對惡意欠薪規(guī)制的法律種類如此之多,對惡意欠薪的法律懲處力度如此之大,緣何上述兩家用人單位膽敢頂風(fēng)作案,以身犯法?緣何這兩次討薪事件的勞動者不尋求法律救濟,卻都選擇了私力救濟?

  用人單位膽敢挑戰(zhàn)法律底線的原因主要有兩點:第一,一些地方政府對惡意欠薪的危害認(rèn)識不到位。一些地方政府認(rèn)為治理惡意欠薪會影響投資環(huán)境,對勞動者討薪難問題不夠關(guān)切,執(zhí)法力度不夠,致使犯罪成本低,不法者滋生投機心理;第二,在勞資糾紛爭議解決過程中,用人單位往往處于更強勢地位,仗著自己財大氣粗,與勞動者進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)。即使勞動者應(yīng)戰(zhàn)勝訴了,欠薪者也往往不是主動履行義務(wù),而是想方設(shè)法規(guī)避法院的執(zhí)行。而勞動者選擇私力救濟則主要出于以下兩方面考慮:第一,法律救濟程序相對繁瑣。“仲裁前置”和訴訟程序都會增加勞動者追薪的時間成本,有時還會增加金錢成本,處于弱勢地位的勞動者本身就無力與財大氣粗的欠薪者進(jìn)行討薪周旋;第二,欠薪者躲債手段花樣繁多,法院判決執(zhí)行難度加大。

  黨的十八屆三中全會提出“堅持依法治理,加強法治保障,運用法治思維和法治方式化解社會矛盾”。在治理惡意欠薪頑疾上,我們要不斷完善法律救濟機制,增加人們對依法討薪的信心。為此要做到以下幾點:第一,簡化法律救濟程序,增強救濟實效。要降低法律救濟的成本,提高法院判決執(zhí)行力,增強對惡意欠薪法律威懾力。人們欣喜地看到,近日各級地方法院正在按照最高人民法院的統(tǒng)一部署大力開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動,其中追索勞動報酬類案件正是此次活動的重點清理對象;第二,改變勞資糾紛解決過程中勞動者“勢單力薄”局面,把勞動者私力討薪“游擊戰(zhàn)”,轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱哌\用法律討薪“陣地戰(zhàn)”。要完善落實工會法,健全工會組織,發(fā)揮社會組織在討薪維權(quán)中的積極作用,擴寬維權(quán)救助渠道,加大法律維權(quán)宣傳,增強勞動者法律維權(quán)意識,積極引導(dǎo)勞動者運用法律武器維權(quán),健全對討薪者的司法救助機制;第三,加大行政監(jiān)察力度,建立多部門聯(lián)動長效機制,對惡意欠薪行為實施零容忍。此外,要建立企業(yè)用工信用制度,加強行業(yè)自律,對企業(yè)用工進(jìn)行時時監(jiān)測,引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)正規(guī)的用人制度,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。

  年底惡意欠薪事件頻發(fā),折射出欠薪單位良心和誠信的缺失。治理欠薪難題,不能光靠道德拷問,更要完善法律討薪救濟機制。只有充分發(fā)揮依法規(guī)制惡意欠薪的正能量,才能從根本上打破惡意欠薪事件年關(guān)頻發(fā)的怪圈。

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