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最危險房屋、最困難農(nóng)戶的“兩最”危房是貴州農(nóng)村的民生難題。作為全國首個農(nóng)村危房改造試點省份,近年來貴州針對“兩最”危房開展了大規(guī)模改造工作,170萬農(nóng)戶的居住條件得到極大改善。如今,在貴州崇山峻嶺間,一棟棟安全適用又充滿地方特色的“危改新房”托起了農(nóng)民的“安居夢”。

“祖祖輩輩想住新房的愿望實現(xiàn)了”

從銅仁市思南縣涼水鎮(zhèn)紅巖底村的山腳往上看,幾排布局整齊的民居在青山中顯得格外醒目。紅色木板做墻,白石灰刷檐,紅白相間、綠樹相襯,小山村儼然就在畫中。這是紅巖底村農(nóng)村危房改造集中安置點。據(jù)涼水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉繼勇介紹,當(dāng)?shù)?9戶村民長期受山體滑坡影響,政府實施農(nóng)村危房改造工作,將村民整體搬遷至此。

記者在紅巖底村采訪看到,一條安裝著太陽能路燈的水泥路環(huán)繞幾十棟木結(jié)構(gòu)和磚石結(jié)構(gòu)的房屋,村前還有近2000平方米的休閑廣場。

“祖祖輩輩想住新房的愿望實現(xiàn)了。”羅福柔說,新房結(jié)實,通水通電,一家三口住著非常寬敞。進(jìn)村路配套修好了,燃料、糧食可以用車運(yùn)進(jìn)來,村里辦紅白喜事也有了寬敞的地方。

在一些地方,農(nóng)村危房改造還成為農(nóng)民增收致富的“助推器”。遵義市鳳岡縣永安鎮(zhèn)永安村村民雷愿發(fā)去年將房子翻修一新,外觀改造成具有黔北特色的雕梁畫棟風(fēng)格,包括政府提供的6500元農(nóng)危房改造資金總共花了8000元。“房子修好了,今年準(zhǔn)備利用家里的茶園開設(shè)農(nóng)家樂。”他說。

貴州于2008年在全國率先開展了農(nóng)村危房改造試點工作。當(dāng)年有關(guān)部門統(tǒng)計顯示,貴州農(nóng)村危房戶有192.48萬戶,目前已改造完成170萬戶,今年將提前一年基本完成統(tǒng)計在冊危房的改造任務(wù)。

民生資金“加減法”,攻堅“兩最”危房

2012年9月7日云貴交界地區(qū)發(fā)生5.7級地震,貴州威寧彝族回族苗族自治縣部分農(nóng)房倒塌或成為危房。云貴鄉(xiāng)檢角村彝族村民文義軍家原來的3間土墻房整體坍塌,震后一家5口人住進(jìn)活動板房。

“家里沒有錢修新房,我擔(dān)心會在活動板房一直住下去。”文義軍說,沒想到政府不到半年時間就幫自己建了新房。在檢角村的一塊開闊地上,30套集中安置房已經(jīng)竣工,全村地震危房戶的住房問題得以解決。

目前威寧縣需重建房屋的554戶受災(zāi)群眾已全部住進(jìn)新房。威寧縣能在短時間、大范圍解決最急需改造農(nóng)戶的住房問題,正是得益于貴州省做好民生資金“加減法”,攻堅“兩最”危房的政策。

貴州開展農(nóng)村危房改造工作,面臨的最直接困難就是地方財力有限,農(nóng)民自籌資金能力弱,為此,貴州做起了民生資金“加減法”。

加大有關(guān)投資,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央和貴州省不斷加大對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助力度,先后2次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款20多億元。截至目前,除中央補(bǔ)助的約90億元專項資金外,貴州省級和各市縣還分別補(bǔ)助、匹配了約40億元。

減少審批流程,整合使用資金。貴州賦予了縣級政府對村莊整治、扶貧開發(fā)等相關(guān)資金的捆綁使用權(quán),有效盤活了民生資金。同時探索了“整市縣推進(jìn)”“五保戶集中供養(yǎng)”和“原址修繕重建”等做法,將農(nóng)村危房改造與村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,為全國農(nóng)村危房改造提供了有借鑒意義的“貴州經(jīng)驗”。

“德政工程”將惠及更多農(nóng)村危房戶

“今日黨情系百姓,厚德惠民得新房,改造危房安民生,整村推進(jìn)為民富。”這是貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨村民自發(fā)集資修建的“飲水思源亭”中的碑文。曾經(jīng)房屋破舊、垃圾遍地的擺貢寨,經(jīng)過農(nóng)村危房改造后面貌煥然一新,村民將這項工作視為“德政工程”。

如今,這項“德政工程”將惠及更多農(nóng)村危房戶。貴州已經(jīng)啟動了第二輪農(nóng)村危房改造前期工作。按照規(guī)劃,貴州將從2014年起,用7年時間基本改造完成2008年以來新增的農(nóng)村危房戶220萬戶。

因自然災(zāi)害和房屋年久失修等多種原因,目前貴州農(nóng)村危房仍量大面廣。思南縣天橋社區(qū)下壩組76歲低保戶鄒圣珍住在一棟修建了40年的木屋里,近年來房屋破損情況愈發(fā)嚴(yán)重。鄒圣珍說,自己靠著低保金生活,沒有能力修新房,“希望國家?guī)椭��?讓我多享幾年福”。

在新一輪的農(nóng)村危房改造工作中,鄒圣珍的“安居夢”將有望迅速實現(xiàn)。記者采訪了解到,貴州新一輪的農(nóng)村危房改造不僅將繼續(xù)著力解決“兩最”危房問題,實現(xiàn)新增農(nóng)村危房戶“應(yīng)改盡改”,還將采取措施促成“安居”和“樂業(yè)”并舉。

為此,貴州要求各地在實施農(nóng)村危房改造中積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保、沼氣等設(shè)施建設(shè),整合資源配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時,對有條件的農(nóng)戶重點在示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊集中修建安置點進(jìn)行安置,通過農(nóng)村危房改造工作著力解決農(nóng)民就業(yè)和增收致富問題。(王念 胡星)