農(nóng)村危房改造是近年來(lái)中央大力推進(jìn)的一項(xiàng)惠民工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2013年，中央已累計(jì)安排962億元補(bǔ)助資金，支持1300萬(wàn)貧困農(nóng)戶改造危房，加上地方政府的補(bǔ)助，廣大農(nóng)村貧困群眾得到極大實(shí)惠。不過(guò)與此同時(shí)，這項(xiàng)涉及大量農(nóng)戶的工作，在資金核發(fā)上也頻現(xiàn)“雁過(guò)拔毛”亂象，急需引起重視。

　　前不久，廣西貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)旺沙村原支書(shū)冼金輝、原村主任周水平、原村文書(shū)劉光華3人，因在農(nóng)村危舊房改造工作中收受好處費(fèi)35760元，被法院分別判處有期徒刑兩年。

　　據(jù)了解，2010年至2012年間，冼金輝等3人在明知道旺沙村3戶農(nóng)民房屋早已建好的情況下，私下談好“價(jià)錢(qián)”，通過(guò)編造不實(shí)材料為3農(nóng)戶分別“爭(zhēng)取”到1.6萬(wàn)元的危房改造補(bǔ)助款，隨后向每戶索要6000元共1.8萬(wàn)元的回扣，將其中8000元送給相關(guān)鎮(zhèn)干部，余下1萬(wàn)元由3人瓜分。另外，帶領(lǐng)鎮(zhèn)建設(shè)站工作人員去本村農(nóng)戶家拍照，冼金輝等三人還要求16戶農(nóng)戶付給“辛苦費(fèi)”共17760元。

　　今年以來(lái)，類似案件在廣西大新、資源、灌陽(yáng)、巴馬、臨桂等地也查處了多起。

　　上半年，大新縣19名村干部被查出貪污390戶村民危舊房改造款27萬(wàn)元，有的危房改造農(nóng)戶通過(guò)村委會(huì)向政府申請(qǐng)1萬(wàn)元補(bǔ)助，但到手不過(guò)5000元，其余的被村干部截留貪污。巴馬縣女村官黃某在擔(dān)任村民委員會(huì)委員兼文書(shū)期間，為7戶村民申報(bào)危房改造資金，非法收受“感謝費(fèi)”7000元用于自家建房。

　　事實(shí)上，不僅在廣西，河南、貴州、河北、安徽、陜西等地均發(fā)生了類似案件，絕大多數(shù)涉案人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”干部。雖然就單一案件看往往涉案金額不算大，但它嚴(yán)重侵害農(nóng)民切身利益，破壞國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，老百姓特別痛恨。

　　記者采訪了解到，對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金“雁過(guò)拔毛”的手段主要有四種：

　　一是索取回扣、“辛苦費(fèi)”。農(nóng)戶不給“辛苦費(fèi)”，就不給指標(biāo)。一位村民向記者反映，前幾年他反復(fù)申請(qǐng)危改指標(biāo)，但每次村干部都說(shuō)分配完了，2013年他無(wú)奈給了村干部3720元“指標(biāo)費(fèi)”后，順利拿到指標(biāo)。

　　二是直接克扣、截留或挪用。由于農(nóng)村群眾對(duì)危房改造補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不了解，一些村“兩委”干部趁機(jī)提出幫助代辦領(lǐng)取，從而克扣、截留部分資金，只給農(nóng)戶兌現(xiàn)一部分補(bǔ)助;有的則以“為村里做善事”為名克扣補(bǔ)助金，達(dá)到私吞目的，或者不及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)助，私自挪作他用。

　　三是出賣指標(biāo)。一些村干部將補(bǔ)助指標(biāo)安排給已經(jīng)建好房屋的農(nóng)戶，與其私下配合完成手續(xù)，再?gòu)霓r(nóng)戶領(lǐng)取的補(bǔ)助金中提取費(fèi)用。

　　四是虛報(bào)冒領(lǐng)。一些基層工作人員利用職務(wù)便利，以自己親屬的名義上報(bào)，虛報(bào)冒領(lǐng)危房改造補(bǔ)助款。

　　今年，國(guó)家把貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由7500元提高到8500元，并且提出，到2020年完成2400萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。在這一背景下，一些地方此類“雁過(guò)拔毛”式職務(wù)犯罪快速增加更讓人擔(dān)憂。

　　以廣西貴港市為例，該市2011年查辦危房改造補(bǔ)助資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件2件，涉案人數(shù)7人，涉案金額7萬(wàn)多元;2012年查辦此類案件10件，涉案23人，涉案金額53萬(wàn)多元;今年僅前7個(gè)月就查辦此類案件15件、涉案33人，涉案資金82萬(wàn)元。

　　貴港市監(jiān)察局副局長(zhǎng)黃雪葵認(rèn)為，危房改造領(lǐng)域案件多發(fā)，主要原因是一些鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范，該公開(kāi)的沒(méi)有完全公開(kāi);部分危房改造對(duì)象維權(quán)意識(shí)淡薄，認(rèn)為村干部“有功勞”，該得“好處費(fèi)”。此外，這項(xiàng)工作還存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委預(yù)防腐敗室主任鄧敏說(shuō)，現(xiàn)在村干部經(jīng)手管理的民生資金越來(lái)越多，監(jiān)管方式應(yīng)有所改進(jìn)，“單靠相關(guān)政府部門(mén)檢查固然有一定效果，但農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬(wàn)戶，加上基層人手也少，拉網(wǎng)式核查的難度很大。”

　　鄧敏表示，目前一些地方已建立民生資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，若這種辦法能夠盡快普及，危房改造補(bǔ)助資金就可以納入網(wǎng)上監(jiān)管。應(yīng)該補(bǔ)助多少、都到了哪些人頭上，任何人只要登錄網(wǎng)站查詢就一目了然，這樣就能發(fā)揮群眾監(jiān)督的強(qiáng)大力量，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不少問(wèn)題。(記者 張周來(lái) 鄒婷玉)