2月20日，溫總理主持召開本屆政府最后一次常務(wù)會議，研究部署房地產(chǎn)調(diào)控工作，表明了政府堅決穩(wěn)定房價的態(tài)度。會議提出了完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制、堅決抑制投機(jī)投資性購房、增加普通商品住房及用地供應(yīng)、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管等五個方面的政策措施，即所謂的新“國五條”。

　　新“國五條”第一條明確提及，“要完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。”

　　世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部

　　熱點(diǎn)城市房價漲幅更受關(guān)注

　　此次會議再次明確“支持自住性需求、抑制投機(jī)投資性購房”的“有保有壓”調(diào)控原則，同時將中小城市限購調(diào)控權(quán)下放到省級政府，說明了政府對熱點(diǎn)城市房價上漲的關(guān)注。事實(shí)上，早在2011年的“新國八條”中即提出過住房價格控制目標(biāo)，但隨著樓市降溫而有所暫停。此次國務(wù)院再次提出要求各地公布住房價格控制目標(biāo)，并要求建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，范圍也進(jìn)一步縮小至省會城市及計劃單列市，反映了政府此次將重點(diǎn)控制熱點(diǎn)城市房價漲幅的意圖。

　　從“國五條”透露出的信息來看，未來的調(diào)控將趨向長效化和差異化。與此前坊間熱傳的房產(chǎn)稅正式執(zhí)行、取消二套房貸等措施相比，國務(wù)院此次出臺的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策力度略顯“溫柔”，延續(xù)了2011年“新國八條”的調(diào)控框架，重點(diǎn)調(diào)控手段是房價問責(zé)、限購擴(kuò)圍、差別化信貸和擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。盡管略欠新意，對樓市不會產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，但在當(dāng)前樓市持續(xù)熱銷、房價上漲壓力增大的情況下，仍能起到穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。在面臨通脹、資產(chǎn)價格上升壓力背景下，限購、信貸門檻提高和房產(chǎn)稅擴(kuò)圍均可能成為“兩會”后政策調(diào)控升級的備用手段。整體來看，當(dāng)前政策調(diào)控收緊預(yù)期已經(jīng)形成，具體影響則還需要看“兩會”以及各地出臺的具體政策如何。

　　亞豪機(jī)構(gòu)市場研究部

　　房價問責(zé)有望成常規(guī)措施

　　根據(jù)此次“國五條”的相關(guān)要求，房價問責(zé)制度將健全并有望常規(guī)化。與此前提及各地房價問責(zé)但從未明確如何納入地方政績的考核制度相比，此次明確要“建立健全穩(wěn)定房價工作的問責(zé)制度”無疑是一大亮點(diǎn)。這一方面可保房價調(diào)控不至于成為空談，一方面也暗示房價問責(zé)或?qū)⒆鳛橐豁棿俜�(wěn)定的常規(guī)措施長期執(zhí)行。

　　今年以來，中央反復(fù)在公開場合強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)基調(diào)。“國五條”的出臺主要是針對目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新變化給出指導(dǎo)性的意見，將遏制房地產(chǎn)市場的全面上行趨勢。相比之前中央屢次重申房價“合理回歸”、“穩(wěn)中有降”，本次“國五條”的出臺并未提及具體的房價調(diào)控目標(biāo)，似乎顯示出前期調(diào)控已經(jīng)達(dá)到了中央預(yù)期的調(diào)房價的目標(biāo)。總體而言，本次“國五條”多數(shù)為綱領(lǐng)性要求或舊政重申，并無重磅政策推出的跡象。倘若今年樓市如無大幅反彈，政策有望保持總體溫和、舊令從嚴(yán)的態(tài)勢。但是各地方政府，尤其是北上廣等一線城市的落地細(xì)則將更為明確地影響市場預(yù)期、左右樓市走向。

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　　全年調(diào)控形勢相對嚴(yán)峻

　　再次重提年度房價調(diào)控目標(biāo)，重點(diǎn)在于將熱點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)納入問責(zé)范圍，意味著指定的城市都將再次設(shè)定年度價格變化范圍。

　　根據(jù)推測，2013年全年政策的出臺邏輯與2011年類似，年初國務(wù)院確定調(diào)控方向及原則，之后政策的重點(diǎn)在于各城市執(zhí)行細(xì)則，尤其是2012年房價上漲過快的一、二線城市。中央各部委以及北京、上海等一線城市地方政府的表態(tài)更加值得關(guān)注。結(jié)合2月20日國務(wù)院常務(wù)會議的調(diào)控精神，預(yù)計 2013年全年調(diào)控形勢相對嚴(yán)峻。與2012年相比，2013年政策出臺力度可能更高，政策出臺頻次更頻繁。倘若房價上漲的局面持續(xù)，不排除有更嚴(yán)厲的控制需求、刺激供應(yīng)的政策出臺的可能性。