第一財(cái)經(jīng)日報(bào)訊 美國、歐盟、日本起訴中國有關(guān)稀土貿(mào)易的政策進(jìn)入到了一個(gè)新的階段——由之前的協(xié)商進(jìn)入法律訴訟程序。
6月27日，歐盟要求世界貿(mào)易組織(WTO)成立一個(gè)爭端解決專家小組，以解決有關(guān)中國限制稀土出口的爭端。同一天，美國和日本也向WTO提出了類似要求。美國貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)表示，美國于6月27日已提請WTO成立爭端解決專家組，就中國對稀土、鎢、鉬等原材料實(shí)施出口限制作出裁決。
稀土爭端進(jìn)入法律程序
對此，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉昨天接受《第一財(cái)經(jīng)(微博)日報(bào)》采訪時(shí)表示：“這意味著之前的協(xié)商未果，正式進(jìn)入法律程序了。”
今年3月，由于中國限制稀土出口，美國、歐盟、日本宣布著手向WTO起訴中國關(guān)于稀土的政策。
根據(jù)WTO規(guī)定，各國政府在請求WTO專家組解決爭端前，必須先自行協(xié)商60天。中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一位專家昨天告訴本報(bào)，事實(shí)上，今年4月26日，歐美日就此事在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部試圖通過與中國進(jìn)行正式磋商來進(jìn)行協(xié)商，“但是沒有協(xié)商成功。”
據(jù)該專家介紹，歐美日要求中國取消稀土出口配額和關(guān)稅政策，但是中國不會(huì)同意。他認(rèn)為，目前中國的政策對于保護(hù)國內(nèi)資源和環(huán)境有很大的幫助。過去幾十年，因?yàn)榇罅砍隹谙⊥粒袊⊥临Y源占全球的比例大幅下降，環(huán)境也遭到了巨大破壞。
對于此次國際貿(mào)易爭端，在6月20日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎表示，中國的稀土出口滿足了世界市場的需求，2011年中國稀土出口的配額是2.4萬噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒有使用。
他認(rèn)為，這個(gè)事實(shí)說明，在中國加強(qiáng)出口管理的情況下，中國的稀土是滿足了世界市場需求的。
貿(mào)易爭端與環(huán)保如何平衡?
不過，周世儉認(rèn)為，中國對于這場貿(mào)易爭端的結(jié)果不能報(bào)有太多幻想，無論是政府還是企業(yè)都應(yīng)該提前進(jìn)行調(diào)整和布局，從WTO規(guī)則角度看，保護(hù)資源雖然也是一個(gè)正當(dāng)?shù)睦碛桑桥漕~和關(guān)稅又導(dǎo)致了貿(mào)易的不公平。
在他看來，中國整頓和調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)的政策，應(yīng)該從源頭著手，即征收高額資源稅和環(huán)保稅，這樣即便以后取消了出口配額和關(guān)稅，也不會(huì)導(dǎo)致稀土以低廉的價(jià)格流失，對于企業(yè)來說，由于被征收高額資源稅和環(huán)保稅，純粹賣資源就很難賺錢，必須依靠技術(shù)才能賺錢了，這從側(cè)面鼓勵(lì)稀土企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的投入。
目前，資源稅已經(jīng)開始征收，但是環(huán)保稅還沒有。
周世儉認(rèn)為，此次國際貿(mào)易整頓對于國內(nèi)稀土行業(yè)的發(fā)展也有促進(jìn)作用。“目前國內(nèi)稀土走私非常嚴(yán)峻，其中一個(gè)很重要的原因就是高關(guān)稅，因?yàn)楦哧P(guān)稅導(dǎo)致國內(nèi)外存在很大的價(jià)差。”
熟悉中國稀土行業(yè)和此次國際貿(mào)易爭端的一位行業(yè)專家告訴本報(bào)，中國主要是為了爭取整頓和發(fā)展國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的寶貴時(shí)間，一般國際貿(mào)易爭端都需要2~3年時(shí)間才能完成，在這兩三年時(shí)間內(nèi)，中國有機(jī)會(huì)大幅提高行業(yè)集中度，打擊非法礦山開采，提高礦山環(huán)境污染成本，最終提高行業(yè)競爭力。
