本網(wǎng)訊  2018年4月23日下午，一個普通的不能再普通的日子，隨著暖春來臨，和煦的陽光也調(diào)皮地灑在每個人臉上，似乎想融化大家心中“不想搬遷的寒冰”。紙房鄉(xiāng)黨委副書記秦啟國與天馬村第一書記、同步小康駐村干部、村干部、群眾席凳而坐，動員紙房鄉(xiāng)天馬村二組群眾參與易地搬遷并將已搬遷群眾的新生活環(huán)境照拿出來進行宣傳。

　　霧氣蒙蒙，大山環(huán)繞。紙房鄉(xiāng)位于貴州省黔東南州黃平縣西北部，距縣城67km，是兩州一地區(qū)、三縣交界地域，集州縣交界、山區(qū)、貧困為一體的極偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年以前，紙房鄉(xiāng)大部分農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還十分滯后，群眾生存環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。

　　安居方能樂業(yè)。為解決貧困地區(qū)群眾居住難題，易地扶貧搬遷成為“挪窮窩”“拔窮根”的治本之舉。近年來，紙房鄉(xiāng)黨委、政府把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號戰(zhàn)役”，按照“一方水土養(yǎng)不起一方人的”六類地區(qū)搬遷要求，結(jié)合動態(tài)管理工作，精準(zhǔn)鎖定搬遷對象，科學(xué)規(guī)劃、迅速傳達、認(rèn)真摸底、層層動員、扎實推進，全力以赴抓好易地扶貧搬遷工作。

　　2016年，強部署夯實人員責(zé)任

　　著重組織保障，做足準(zhǔn)備工作。紙房鄉(xiāng)黨委、政府高度重視易地扶貧搬遷工作，會上重點傳達中央、省、州及縣移民搬遷工作會議精神及相關(guān)文件要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確方向。多次召開專題會議進行研究部署，成立紙房鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)長擔(dān)任常務(wù)副組長，鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任副組長，相關(guān)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)各股站所主要負(fù)責(zé)人、村兩委負(fù)責(zé)人為成員，鄉(xiāng)業(yè)務(wù)專干為聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)扶貧站，具體抓好工作落實。同時落實幫扶干部的入戶督促責(zé)任，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村齊抓共管，摸清底子，動態(tài)更新。

　　推行清單交辦，強化責(zé)任安排。面對搬遷工作任務(wù)重、時間緊、易引發(fā)矛盾糾紛和群眾思想存在變動等情況，全鄉(xiāng)實行搬遷任務(wù)清單交辦制，明確工作時限和責(zé)任人，有效傳導(dǎo)壓力，做到戶戶有人管。此外，在紙房鄉(xiāng)易地扶貧搬遷專班工作群中實行各村搬遷群眾“入住動態(tài)周報制”和責(zé)任交辦，確保搬遷群眾搬進去不動搖，增強工作動力和決心。

　　細(xì)化摸底工作，詳實規(guī)劃制定。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村、村干部包戶的工作責(zé)任制，扎實有效開展工作，全鄉(xiāng)各級干部，走村入戶、宣傳政策、調(diào)查摸底，根據(jù)群眾自主申請，征求群眾意見，綜合群眾家庭情況最終確定搬遷安置點后造冊登記。要求各村必須將易地搬遷政策宣傳到每家每戶，對符合搬遷的初步名單經(jīng)村小組評議會后上報村、鄉(xiāng)、縣進行審核，確保底子清、對象準(zhǔn)。

　　2017年，重宣傳壓實任務(wù)目標(biāo)

　　面對如此大的區(qū)域面積、如此大規(guī)模的人員搬遷，如何科學(xué)規(guī)劃部署、解決各種矛盾，順利完成居住在“養(yǎng)不起一方人”地域的農(nóng)戶搬遷，成為紙房鄉(xiāng)黨委、政府面臨的重大難題。

　　以“方案”為本，推動政策落實。為保障工作的順利開展，及時解決工作中的困難與問題，紙房鄉(xiāng)制定了《紙房鄉(xiāng)“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》、《紙房鄉(xiāng)“十三五”易地扶貧搬遷實施細(xì)則》（試行）等，使該鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷工作有了政策遵循。此外，成立紙房鄉(xiāng)易地扶貧搬遷督查督導(dǎo)小組，嚴(yán)格督辦督報制度，按照時間節(jié)點，壓實任務(wù)，以嚴(yán)密的督查倒逼移民搬遷工作質(zhì)量與進度。

　　以“宣傳”為法，拓寬渠道深入。以弄通政策、熟悉規(guī)程規(guī)范為目的，實施鄉(xiāng)、村、組干部全員培訓(xùn)計劃。以入戶工作為支撐，組建政策宣講團進村入戶，大力宣傳移民政策法規(guī)。采取廣播、標(biāo)語、傳單、群眾會、庭院會、壩壩會等形式，多管齊下。在政策宣傳中，政策宣講員思想統(tǒng)一、口徑一致、以理服人，極力推進搬遷工作政策宣講到位，使群眾從阻礙到理解，從理解到支持，從支持到主動參與。同時，印發(fā)《移民安置政策法規(guī)宣傳單》1000余份、張貼公告200余份、懸掛橫幅標(biāo)語60余條，真正把移民政策法規(guī)、各級移民工作會議精神送到家中、貼到墻上、裝進頭腦。

　　以“黨建”為基，筑牢基層堡壘。紙房鄉(xiāng)黨委堅持把脫貧攻堅作為基層黨建工作的主陣地，緊扣中心，落實縣委、縣政府有關(guān)移民搬遷工作要求，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，推進黨員進農(nóng)家、干部下基層，抓好黨建促脫貧加快發(fā)展惠民生。

　　為“零距離”開展好移民搬遷工作，紙房鄉(xiāng)黨委利用主題黨日、黨支部活動為契機，入村宣講到組到戶到人。全鄉(xiāng)成立4支移民突擊黨員先鋒隊，黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，以“一對一”或“一對多”的方式及各種活動的開展，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步彰顯，黨員先鋒示范帶頭作用得到進一步提升。紙房鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)以身示范，親自帶領(lǐng)黨員干部進駐各村，采用“壩壩會”、“逐戶走訪”及“白+黑”相結(jié)合的工作模式與群眾拉家常，交朋友；宣傳移民政策，幫助群眾算清經(jīng)濟賬；了解群眾困難，廣泛開展移民意愿調(diào)查；幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，“零距離”服務(wù)群眾，“零距離”開展移民工作。

　　2018年，穩(wěn)成效推動搬遷進程

　　針對貧困戶存在“ 故土難離不舍搬，面積受限不想搬，建新拆舊不肯搬，生活擔(dān)憂不愿搬”的實情，紙房鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)全體干部、包村干部、第一書記、同步小康駐村工作隊員、縣駐派攻堅隊員、村干部，深入農(nóng)戶家中，幫他們算政策賬、經(jīng)濟賬、健康賬、養(yǎng)老賬及兒女賬，召開群眾代表會、板凳會多次，得到了搬遷群眾的理解與支持。

　　“要不是黨和政府實施的移民搬遷好政策，圓了我們‘安居夢’，現(xiàn)在我們可能還在天馬村山上的木房里住著，旁邊就五戶人家很是孤獨。”剛搬遷至平溪鎮(zhèn)移民搬遷安置小區(qū)的老黨員楊本忠說，“以前家里窮，孩子常年在廣東打工勉強維持一家六口生活，新房子是根本不敢奢望的事。現(xiàn)在真的很感謝黨和政府關(guān)心，我們定會更加努力地生活。”

　　紙房鄉(xiāng)鄉(xiāng)長金延楷表示，推進易地扶貧搬遷工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)，我們必須認(rèn)清形勢、提高站位，增強責(zé)任感和緊迫感，以一往無前、攻堅克難的奮斗姿態(tài)，全力以赴推進各項工作有效開展。

　　抓點帶面，推動工作。紙房鄉(xiāng)在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，為打消群眾顧慮，統(tǒng)一安排村民參觀各移民搬遷安置點。安置點內(nèi)設(shè)幼兒園、便利超市、菜市場、老年活動中心、社區(qū)衛(wèi)生室、扶貧工廠等，讓參觀的群眾現(xiàn)場感受新環(huán)境的便利和美好，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。村民們看到了安置點的面貌，對安置點的各項基礎(chǔ)設(shè)施表示滿意，回村里后紛紛申請搬遷，待審核通過，激動的等待抽簽，抽簽確認(rèn)樓棟房號后主動找鄉(xiāng)、村干部搬新拆舊，實現(xiàn)“要群眾搬遷到群眾主動搬遷”的良好局面。此外，為保證搬遷群眾及時入住的權(quán)益，縣鄉(xiāng)村三級真幫實干、盡心盡力、下足功夫，縣易地扶貧搬遷指揮部結(jié)合黃平縣實際，研究制定入住獎勵政策，紙房鄉(xiāng)干部為喜遷新居的群眾真情幫扶，有聯(lián)系貨運、肩挑背扛助群眾早日安居的，有出力精挑細(xì)選幫群眾暖心置家的，無一不彰顯為民情懷……。

　　自精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，紙房鄉(xiāng)將易地扶貧搬遷作為科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的有力舉措，舉全鄉(xiāng)之力，全力推進易地扶貧搬遷進程，讓山區(qū)群眾搬出深山叩開幸福門。

　　2019年，勇突破交出滿意答卷

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”，是重中之重、難中之難。正逢2019年黃平縣整縣脫貧摘帽之際，紙房鄉(xiāng)在易地扶貧搬遷工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗做法,知行合一、學(xué)以致用,堅持抓具體抓深入,用釘釘子的精神,一錘一錘接著敲,把釘子釘實釘牢,力促紙房鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、精益求精、保質(zhì)完成。

　　好日子不是等出來的,是干出來的。隨著全縣易地扶貧搬遷工作的穩(wěn)步推進，如何全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，五個體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。2019年4月18日，紙房鄉(xiāng)為做好此后續(xù)服務(wù)各項工作，積極配合縣易地扶貧搬遷指揮部抽調(diào)2名鄉(xiāng)政府干部分赴黃平縣新州鎮(zhèn)槐花移民搬遷安置小區(qū)和舊州鎮(zhèn)冷水河移民搬遷安置小區(qū)蹲點服務(wù)，扎實推進紙房鄉(xiāng)易地扶貧搬遷后續(xù)蹲點服務(wù)工作，讓從紙房鄉(xiāng)搬遷到安置點的群眾能夠隨時找到原鄉(xiāng)干部解決問題，既“安身”又“安心”。

　　“一開始完全住不慣，隔三差五就想回老家。”聊起剛搬進易地扶貧搬遷安置小區(qū)時的感受，性格爽朗的楊勝杰直言。

　　2017年，依托易地扶貧搬遷政策，楊勝杰一家四口從黃平縣紙房鄉(xiāng)天馬村三組搬遷到了舊州鎮(zhèn)冷水河移民搬遷安置小區(qū)。對新的生活環(huán)境，楊勝杰“又愛又怕”，愛是因為兩位70多歲父母看病、交通確實方便；怕的是因為在農(nóng)村生活了大半輩子，步入新生活有點摸不著頭緒，廁所沖水怎么用，菜到哪里買，周邊陌生鄰居該怎么交談……。

　　普通人眼里的生活瑣事，在搬遷群眾那里卻可能成為決定“我要不要留下來”的大事。為了讓搬遷群眾安心，紙房鄉(xiāng)后續(xù)蹲點服務(wù)干部們挨家挨戶上門詢問生活“痛點”；手把手教老人用電視機、安全用火用電；宣傳家風(fēng)家訓(xùn)及文明禮儀；入戶走訪群眾所需所想；傳統(tǒng)節(jié)假日時組織文娛活動……一點點、一樁樁、一件件，幫著搬遷群眾由“農(nóng)民”順利向“市民”轉(zhuǎn)變。

　　讓楊勝杰再形容一下現(xiàn)在的生活，笑容爬上了他的嘴角，冬日晚霞映紅了他的臉：“日子安逸得很，我在南區(qū)19棟門面開了一家俊杰便民超市，解決了生活就業(yè)問題，以后就打算安安心心在這里養(yǎng)老嘍。”

　　2020年，保就業(yè)走好致富新路

　　搬得出，還要穩(wěn)得住，能致富。在這一點上，紙房鄉(xiāng)積極協(xié)助移民安置點社區(qū)解決搬遷貧困戶生計就業(yè)問題，并就移民安置點社區(qū)現(xiàn)推行的公益性崗位、社區(qū)扶貧工廠、示范基地崗位需求進行廣泛宣傳，不斷號召原遷出地網(wǎng)格員、片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1+N幫扶干部優(yōu)先推薦安排易地扶貧搬遷戶上崗就業(yè)，以安置點群眾就地就近就業(yè)模式作為實現(xiàn)脫貧致富的主攻方向。

　　楊應(yīng)洪本是黃平縣紙房鄉(xiāng)金鞍村的貧困戶，家中4口人，因2016年享受了易地扶貧搬遷政策而搬遷到縣城新州鎮(zhèn)槐花移民搬遷安置點。2019年8月，恰逢社區(qū)扶貧工廠招聘員工，考慮到他一人照顧3個小孩生活壓力大，縣相關(guān)部門干部、原遷出地干部及社區(qū)干部找到他本人向其宣傳就業(yè)政策，隨后他成功應(yīng)聘為貴州大健康醫(yī)藥有限責(zé)任公司的一名正式員工。談到這里，他欣喜地告訴我們：“我在這里上班接近2年咯，主要負(fù)責(zé)工廠物資管理，中午飯還可以免費吃，現(xiàn)在一個月2000塊左右，離家近又掙錢還能每天照顧娃娃讀書，我以后也算放寬了心……”。

　　據(jù)悉，紙房鄉(xiāng)“十三五”期間規(guī)劃易地扶貧搬遷任務(wù)為170戶810人，現(xiàn)已超額完成對象落實226戶961人，任務(wù)落實完成率118.6%；已搬遷入住224戶，無房及其連體戶10戶，應(yīng)拆房戶214戶，實際拆房214戶，拆房率100%，復(fù)墾復(fù)綠214戶，復(fù)墾復(fù)綠率100%。

　　開弓勢必箭精準(zhǔn)，發(fā)力當(dāng)需集眾智。從2016年到2020年，這千千萬萬萬萬千千不眠的日夜，不知承載了多少人的汗水與付出，在易地扶貧搬遷工作的崢嶸歲月里，紙房鄉(xiāng)全體干部、縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、第一書記、同步小康駐村工作隊員、縣駐派攻堅隊員、1+N幫扶干部及村干堅信“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬事開太平”，橫下一條心，立下軍令狀，誓啃硬骨頭，用自身職責(zé)與使命為群眾打開一扇新世界的大門，所謂“志合者，不以山海為遠”，曾經(jīng)靠山難吃山、靠水難吃水的移民搬遷戶們，正逐步告別過去斬獲新生活。（楊通芳）