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1月17日,記者從貴州省發展和改革委員會官方網站獲悉,省發改委近日發布了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的實施意見(黔發改價格〔2018〕1614號)》(以下簡稱《意見》)。旨在通過加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制,完善有利于促進綠色發展的價格政策,將生態環境成本納入經濟運行成本,撬動更多社會資本進入生態環境保護領域,促進資源節約、生態環境保護和污染防治,推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。推進綠色發展,需要建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,科學的價格政策體系是引導市場活動走向綠色發展的基礎條件之一。近年來,省發展改革委推進或指導各地在運用價格手段促進綠色發展方面開展了大量工作,比如,環保電價政策、可再生能源發電價格政策、居民階梯價格制度、污水處理收費制度、農業水價綜合改革等等,在減少污染排放、保護生態環境、節約能源資源、促進能源結構和產業結構調整等方面發揮了積極作用。《意見》是貫徹落實中央和省委、省政府關于加強生態文明建設、全面推動綠色發展決策部署的重要措施。《意見》針對加強生態環境保護、推動綠色發展的新形勢新要求,提出了一系列創新性的政策措施。比如,建立企業污水排放差別化收費機制、健全污水處理運營服務費市場化形成機制、完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制、推動環保產業發展的電價支持政策、建立完善天然氣氣源采購成本約束和激勵機制等等。
《意見》堅持問題導向,針對城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、大氣污染治理等生態環境領域等與人民群眾健康息息相關的突出環境問題,著力創新和完善污水垃圾處理、節水節能、大氣污染治理等重點領域的價格形成機制,理順利益責任關系,引導市場,匯聚資源,助力打好污染防治攻堅戰。注重有效發揮價格機制激勵約束作用,通過價格機制調節利益分配,理順利益責任關系,符合綠色發展要求的實行激勵、違背綠色發展要求的受到約束,讓污染者、使用者付出應付的成本,讓保護者、節約者合理的收益,進一步激發全社會節約能源資源、保護生態環境的內生動力。注重處理好推進綠色發展與保障民生的關系,《意見》在政策設計上強調排放污染者付出應付的成本,同步做出特殊政策安排,保障低收入群體生活不受影響。
《意見》明確,到2020年基本形成有利于綠色發展的價格機制和價格政策體系,到2025年適應綠色發展要求的價格機制更加完善。《意見》從污水處理、固定廢物處理、節約用水、節約用能、促進綠色清潔能源利用、引導公眾綠色低碳生活方式6個方面提出了一攬子價格收費政策、體制機制等舉措,明確了深化資源環境價格改革方向。
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