凱里市自2016年2月獲批國家新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)以來，整合政策、優(yōu)化環(huán)境、拓寬空間、緩解壓力，全力推進(jìn)和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　截至目前，凱里市實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1853人，其中農(nóng)民工1303人、大學(xué)生487人、退役士兵63人。

　　——整合政策資源優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　加大創(chuàng)業(yè)宣傳，營造良好氛圍。由人社部門牽頭編制《創(chuàng)業(yè)就業(yè)指南》等為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員提供政策解讀，提升創(chuàng)業(yè)成功率和就業(yè)競爭力。同時(shí)，通過商事登記制度改革，放寬住所登記、準(zhǔn)入登記，取消行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。

　　今年以來，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員指派專人指導(dǎo)，幫助其完善材料共計(jì)67人次。

　　開展培訓(xùn)強(qiáng)技能，人社部門結(jié)合人力資源市場勞動力供需情況，組織農(nóng)民工參加電工、駕駛、汽車修理、計(jì)算機(jī)、裝飾等就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前，累計(jì)開展培訓(xùn)47期2559人次。市財(cái)政劃撥旅游行業(yè)大培訓(xùn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)249萬元，開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)6期650人次，學(xué)成學(xué)員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和農(nóng)莊481個(gè)。同時(shí)，阿里農(nóng)村電商團(tuán)隊(duì)協(xié)助凱里市以及講師團(tuán)隊(duì)免費(fèi)開展電商培訓(xùn)班24期12189人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2756人。

　　——整合平臺資源拓寬創(chuàng)業(yè)空間

　　搭建電商平臺，通過與阿里巴巴、京東、中信國安等國內(nèi)電商巨頭合作，把電子商務(wù)發(fā)展作為培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、促進(jìn)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的重大舉措。與阿里巴巴集團(tuán)合作開展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，共建村級電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)91個(gè)，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)115人;開設(shè)天貓?jiān)�產(chǎn)地商品旗艦店和淘寶特色館，直接帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3000余人，間接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)20000多人;建設(shè)凱里銀田農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+山地高效農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，直接帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2213人。

　　2017年全市電子商務(wù)交易額突破30億元，網(wǎng)商數(shù)量達(dá)12389家，同比增長43.66%。

　　建立信息平臺，由人社部門牽頭，各鎮(zhèn)(街道)和市直相關(guān)部門配合，深入開展人力資源狀況專項(xiàng)調(diào)查，建立健全人力資源信息和用工信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)意向。通過舉辦春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘會、高校畢業(yè)生招聘會等大型招聘會等吸納返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)1331人;通過門戶網(wǎng)站、電視臺發(fā)布用工信息、產(chǎn)品銷售等，為企業(yè)輸送務(wù)工人員3536人次。

　　建強(qiáng)園區(qū)平臺，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，依托苗侗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞醫(yī)藥健康、山地特色農(nóng)業(yè)、原生態(tài)民族文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并對入駐創(chuàng)業(yè)園的返鄉(xiāng)人員給予租賃減負(fù)優(yōu)惠。

　　目前，已形成“云谷田園”等21個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動周邊農(nóng)戶1.53萬人，因地制宜布局10個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，正在打造50個(gè)黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園，為返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多平臺，創(chuàng)造更大空間。

　　——整合部門資源緩解創(chuàng)業(yè)壓力

　　整合扶持資金，整合小微企業(yè)扶持資金、扶貧資金、涉農(nóng)資金等，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助“成長鏈”，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予一定補(bǔ)貼，返鄉(xiāng)人員優(yōu)先享受“3個(gè)15萬”補(bǔ)助政策。目前，“3個(gè)15萬”共扶持微型企業(yè)發(fā)展416戶，帶動就業(yè)人員2110人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工734人。同時(shí)，對參加政府組織的電子商務(wù)培訓(xùn)足額補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)員開店率30%以上并有一定業(yè)績的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性5萬元獎勵。

　　降低創(chuàng)業(yè)成本，出臺《凱里市支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等系列政策，制定稅費(fèi)減免清單，對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)，在企業(yè)所得稅等方面給予一定比例的減免補(bǔ)助。同時(shí)，整合土地、閑置工廠和校舍等資源，把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在用地上給予優(yōu)先，以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地創(chuàng)業(yè)的，免收相關(guān)費(fèi)用。

　　優(yōu)化金融服務(wù)，人社、婦聯(lián)、財(cái)政、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門緊密協(xié)作，加大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款放貸力度，根據(jù)發(fā)展規(guī)模給予相應(yīng)額度的貸款支持和財(cái)政貼息補(bǔ)助。2017年，發(fā)放小額擔(dān)保貸款437筆，貸款金額2835萬元，帶動創(chuàng)業(yè)662人;發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼52.15萬元，扶持創(chuàng)業(yè)71人，帶動就業(yè)213人。(葉齊齊 劉光勇)