近日，貴州省政府印發《貴州省“十三五”節能減排綜合工作方案》(以下簡稱方案)，方案指出，到2020年，全省萬元地區生產總值能耗下降14%，能源消費總量控制在1.18億噸標準煤以內。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降8.5%、11.2%、7%和7%。

　　方案提出，要優化產業結構和能源結構調整。要促進傳統產業轉型升級，力爭2020年工業能源消費達到峰值，電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等重點耗能行業能效水平達到國內先進水平;要加快新興產業發展，重點培育節能環保、新一代信息技術、大健康醫藥、新材料及新能源汽車、新能源、高端制造等戰略性新興產業，合理規劃產業布局。到2020年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達8%;要推動能源結構優化。實施“氣化貴州”工程，加大力度推進煤改氣、煤改電。到2020年，全省煤礦全部為30萬噸/年及以上，生產煤礦采煤機械化率達到96%，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率力爭達70%，煤矸石綜合利用率力爭達80%，礦井水綜合利用率力爭達80%，煤炭入選率達到80%以上。

　　方案強調，要從加強工業節能、強化建筑節能、促進交通運輸節能、推動商貿流通節能、推進農業農村節能、加強公共機構節能、強化重點用能單位節能管理、強化重點用能設備節能管理等八個重點領域節能。此外，還要從控制重點區域流域排放、推進工業污染物減排、促進移動源污染物減排、強化生活源污染綜合整治、重視農業污染排放治理等五個方面強化主要污染物減排。

　　方案指出，要大力發展循環經濟，加強城市廢棄物規范有序處理，促進資源循環利用產業提質升級，統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用，加快互聯網與資源循環利用融合發展。要大力實施節能重點工程、主要大氣污染物重點減排工程、主要水污染物重點減排工程、循環經濟重點工程等節能減排重點工程。

　　方案要求，完善節能減排經濟政策。要完善價格收費和財政稅收激勵政策，落實支持節能減排、資源綜合利用、環境保護等稅收優惠政策;要健全綠色金融體系，鼓勵符合條件的銀行業金融機構發行綠色金融債券，引導符合條件的大型綠色企業發行綠色企業債券和綠色公司債券，推動中小型綠色企業發行綠色集合債。

　　方案提出，要大力推廣節能減排市場化機制。要完善促進綠色發展市場機制，推行碳排放權交易制度，積極探索林業碳匯參與碳排放權交易的規則和模式;推行節能環保市場化服務。大力發展以合同能源管理為主要模式的節能服務業，鼓勵大型重點用能單位組建專業化節能服務公司，鼓勵節能服務公司加強技術研發、服務創新和人才培養。大力推進城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理等環保設施運營專業化、市場化;推進環境污染第三方治理，探索依法實施強制委托第三方治理。鼓勵土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會出資金、企業出技術的土壤污染治理與修復機制。(湯成偉)