把政府該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位，加快事前審批、加強事中服務(wù)、加大事后監(jiān)管。近日，省政府下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前深化行政管理體制改革的若干意見》，從立法定規(guī)、確權(quán)定責(zé)、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、限時辦理、補缺托底、公開約束、強化監(jiān)督等8個方面，明確了23項改革任務(wù)，并細(xì)化為47件具體工作事項，加快推進(jìn)行政管理體制改革，打造服務(wù)型政府。

　　權(quán)責(zé)分明

　　2015年底前，實現(xiàn)權(quán)力清單、服務(wù)清單、責(zé)任清單“三單合一”。根據(jù)意見，省政府部門及市、縣兩級政府部門12月底前，全部要提出本部門的權(quán)力清單，制定業(yè)務(wù)流程，經(jīng)政府法制部門審核并報同級政府批準(zhǔn)后實施。

　　此外，省政府綜合管理部門6月底前、行政執(zhí)法部門8月底前、省政府其他部門和市縣鄉(xiāng)三級政府部門12月底前，要提出便民服務(wù)事項清單，明確服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、投訴方式。并將2015年確定為我省“政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”。

　　意見要求推行集中服務(wù)，在12月底前，要件簡單、便于識別的行政審批和服務(wù)事項要實現(xiàn)網(wǎng)上辦事大廳受理。省政務(wù)服務(wù)中心牽頭規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)中心(綜合便民服務(wù)中心)的建設(shè)和運行。2015年底前，各級政府部門的行政審批事項原則上進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，公共資源進(jìn)入公共資源交易中心交易，做到“一門辦、一章結(jié)、一費清”。

　　簡政放權(quán)

　　據(jù)了解，12月底前，省政府法制辦將會同省發(fā)展改革委牽頭完成對省級行政審批事項的清理工作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消、下放一批，并向社會公布。2015年底前，實現(xiàn)與周邊省份相比，行政審批事項最少、評比達(dá)標(biāo)表彰和節(jié)慶活動最少、行政事業(yè)性收費項目最少。

　　同樣在12月底前，省政府法制辦、省編委辦將牽頭梳理細(xì)化行政執(zhí)法職權(quán)，完善行政執(zhí)法級別管轄制度，制定推進(jìn)市縣綜合執(zhí)法改革的意見，整合執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層次，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。屆時，與人民群眾日常生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，原則上由市、縣負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　從2015年起，除法律法規(guī)明確規(guī)定由省級行政機關(guān)為執(zhí)法主體的外，省級行政機關(guān)原則上不再實施具體的行政處罰、行政強制等行政行為。

　　限時辦理

　　針對社會反映突出的行政審批手續(xù)過繁、流程復(fù)雜等問題，意見中對辦理時限作了要求。對法律法規(guī)有明確辦理時限的行政審批事項，不宜壓縮時限的，要嚴(yán)格在規(guī)定時限內(nèi)辦理;在受理、發(fā)證等環(huán)節(jié)可以壓縮時限的，要在法定時限基礎(chǔ)上壓縮50%。

　　同時還規(guī)定，凡是程序簡單、不需要集體研究、單個部門可以獨立辦理的事項，必須現(xiàn)場辦結(jié)。7月底前，政府法制部門牽頭匯總制定本級行政審批事項和便民服務(wù)事項現(xiàn)場辦結(jié)目錄，嚴(yán)禁收取“加急費”。

　　為方便行政審批事項和為民服務(wù)事項進(jìn)行，在意見中涉及的有關(guān)清單、流程圖，自審定之日起1個月內(nèi)，一律要在服務(wù)場所和本級政府門戶網(wǎng)站上向社會公布。此外，各級政務(wù)服務(wù)中心“窗口”還要設(shè)立醒目的投訴舉報提示標(biāo)志。對不按清單服務(wù)、不按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的典型案例，監(jiān)察部門將進(jìn)行點名通報。

　　從6月起，各級政府將在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)負(fù)面行政行為投訴窗口和曝光臺，定期通報行政不作為、亂作為和服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)等典型案例。(段昌婧)