歲末年初,接連不斷的好消息掃去了貴州冬日的陰雨:正式進入“長江經(jīng)濟帶”規(guī)劃、國務(wù)院批復設(shè)立貴安新區(qū)……這些重大的國家戰(zhàn)略無疑將給貴州未來改革發(fā)展帶來巨大“發(fā)力空間”。面對既“轉(zhuǎn)”又“趕”雙重壓力、雙重任務(wù),貴州以“保證發(fā)展速度不減”“守牢生態(tài)屏障不退”的“兩條底線”為坐標,全力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟“新高地”。

　　明確發(fā)展底線:奮起直追不要“緣木求魚”

　　2013年12月14日上午11時15分,北京飛抵貴陽HU7189次航班降落在龍洞堡國際機場,乘坐這趟航班的王旭第一個走出艙門,幸運地成為龍洞堡國際機場第1000萬名旅客。至此,貴陽機場正式躋身國內(nèi)千萬級大型繁忙機場行列。

　　2013年,貴州刷新了多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)和指標,這個西部“經(jīng)濟洼地”開始進入“起飛”狀態(tài)。

　　據(jù)統(tǒng)計,2013年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.7%,突破8000億元;全面小康實現(xiàn)程度達到73.2%,比2012年提高4.2個百分點,為歷年來提高幅度最大的一年;生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等多項指標增速位居全國第一或前列。繼2012年金融機構(gòu)存款余額突破1萬億元之后,2013年貴州全社會固定資產(chǎn)投資、企業(yè)和個體工商戶注冊資本、金融機構(gòu)貸款余額等指標均突破萬億元。

　　“盡管基數(shù)較低,但這么多經(jīng)濟指標增速排位持續(xù)靠前,極大地提振了貴州的信心和士氣。”貴州省政府認為,對貴州來說,貧困落后仍是當前的主要矛盾。貴州正處于發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和改革攻堅期,這個階段只能“加速”、不能“失速”,必須守住“發(fā)展底線”,保持一定的經(jīng)濟增速。

　　貴州省委提出,守牢發(fā)展底線,就要努力保持一個高于全國、高于西部、高于以往的速度,要實實在在、沒有水分的速度,要民生改善、就業(yè)比較充分的速度,要經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不帶來后遺癥的速度。

　　守住生態(tài)底線:“美麗家園”拒絕“竭澤而漁”

　　2013年12月15日下午,貴州富士康示范工廠舉行投產(chǎn)儀式,此舉更成為貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“新符號”。

　　素有“江南煤海”“中國磷都”之稱的貴州,向來以豐富的資源吸引海內(nèi)外客商,用廉價的資源換發(fā)展,有經(jīng)濟增長率,卻改變不了“傻、大、黑、粗” 的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但隨著富士康(貴州)第四代綠色產(chǎn)業(yè)園、中國電信云計算貴州信息園、中國移動(貴州)數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通(貴安)云計算基地、中關(guān)村貴陽科技園等一批“高端大氣上檔次”的標志性、引領(lǐng)性項目集中落地,外界開始對貴州“刮目相看”。

　　“投資貴州正當其時,現(xiàn)在才是起點,好戲還在后面!”2013年,貴州馬不停蹄地開展了長三角、珠三角、北京、香港、臺灣等系列招商和萬億投資項目千次推介對接活動。每到一處貴州省領(lǐng)導都向客商推介當前投資貴州的“五重紅利”:資源紅利、生態(tài)紅利、勞動力紅利、政策紅利、改革紅利。這些紅利不斷疊加,正逐步釋放出投資潛力和發(fā)展能量。

　　在環(huán)保、節(jié)能、高科技項目不斷落地的同時,2013年,貴州以壯士斷腕的勇氣大力淘汰落后產(chǎn)能近千萬噸,萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

　　作為長江、珠江上游重要的生態(tài)屏障,良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最寶貴、最富競爭力、也最具潛力的戰(zhàn)略資源。2013年貴州森林覆蓋率提高到48%,在經(jīng)濟、社會較快發(fā)展的同時,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

　　打破發(fā)展“僵局”:“關(guān)鍵一招”釋放改革“紅利”

　　前不久,深圳客商唐云來貴州投資,在貴安新區(qū)辦理執(zhí)照時,一項不需第三方出具驗資證明,只需銀行提供入資支付憑證的規(guī)定,讓他節(jié)省了至少1萬元的驗資費用。“這是最省時、省事的一次投資經(jīng)歷。”唐云感慨地說。

　　辦事拖沓、軟環(huán)境差,“凡事慢三拍”曾是不少外來投資者眼中的“貴州印象”,因此也讓一些發(fā)展機遇與貴州擦肩而過。面對這種局面,貴州掀起了一場“效能革命”,集中整治“冷硬橫推拖”“吃拿卡要報”等問題,深入減政、減支、減負。

　　2013年,貴州省級行政許可事項減少到298項,非行政許可審批事項減少到29項,行政審批時限平均壓縮50%以上。行政事業(yè)性收入減少到69項,為27萬戶企業(yè)和個體工商戶減免稅44.9億元。

　　以開放倒逼改革,是當前最有效最有力的改革動力,也是最大的改革紅利。貴州省委省政府決定抓住國家擴大內(nèi)陸沿邊開放的機遇,形成“倒逼機制”: 一是拉動機制,讓外來人才、資金、技術(shù)和管理促進改變原有體制機制;二是跟隨機制,跟著引進的先進企業(yè)學習,從學著干、跟著干、最后變成自己干,減少改革成本、少走彎路;三是追攆機制,引入有實力的外來企業(yè)增強本地企業(yè)的憂患意識、危機意識,追攆著他們深化改革,從而激活源頭活水,形成你追我趕、力爭上游的局面。