時值六月，記者在湖南祁東采訪，所見所聞，令人振奮不已，37項專項治理正全面落實。目前,工作日飲酒的干部沒了，上班賭博打牌的現象沒了，越級上訪少了，群眾辦事順暢了,稱贊干部多了。黨的群眾路線教育實踐活動猶如陣陣春風，瀟瀟春雨，給湖南省衡陽市祁東縣各級干部平添了無限生機和活力，干部的思想觀念、價值取向和工作作風，正以群眾滿意為標準發生著深刻的裂變。

　　群眾滿意是標準

　　——來自湖南祁東縣作風建設的報道

　　本網訊 今年以來，湖南省衡陽市祁東縣針對少數單位的干部職工存在“四風”方面的不良行為和突出問題，縣委書記雷高飛、縣長楊龍金高度重視,縣委常委會議專題研究，結合縣情，在省27項、市35項的基礎上，確定了37項專項治理內容，由縣紀委監察局牽頭負總責。縣紀委監察局創新工作思路和方法，通過“四抓”，提效促廉，有力地推動了專項工作有序開展。

　　從自身抓起，打鐵還得自身硬

　　“其身正，不令而行!”為做好全縣作風建設示范樣板，打造一支過硬的作風建設隊伍。縣紀委監察局以身作則，率先垂范，把抓好紀檢監察機關自身建設當成工作重中之重。

　　2013年8月7日，祁東縣委常委、縣委辦主任羅仁元調任縣紀委書記，到任的第一天，羅仁元就對委局機關所有辦公室內務進行了突擊檢查，對一些辦公用品擺放不整齊，影響紀檢干部形象的工作人員提出了批評。為此，他把紀檢干部提素質、增本領、樹形象放在了當時的工作首位,先后出臺了學習制度、考勤制度、機關事務管理規程、議事規則等制度，從日常工作到重要事項，都進行嚴格規范。比如：開會遲到，會場手機響的都給予處罰。還開展了“樹正氣比境界、講學習比素質、看業績比貢獻、聽口碑比形象、重廉潔比自律”的“五比”競賽活動。在紀委工作了15年的周志成常委感嘆道：“這些制度的完善，不僅規范了紀檢干部的行為，還消除了紀檢干部的特權思想，在全縣樹立了榜樣。現在，我們出去開展作風檢查，更有底氣了。”

　　縣紀委值班室設立了上從書記下到一般工作人員每天的去向牌，在縣紀委辦公室，我們看到一本厚厚的《委局機關干部監督檢查登記本》，翻開本子，里面記載了每次抽查情況。記者隨手一翻看到：2013年10月5日9:30，縣紀委副書記陳焱飛去縣政府常務會議開會;縣紀檢監察室負責人王永新請假參加上級培訓;黨風廉政室主任劉宇森帶隊和劉峰、鄒永亮出去檢查干部作風;財務監察室、執法監察室衛生情況大為改觀，案卷資料擺放有序;其他人員均在崗。這些記錄正是機關內部監督檢查的結果。羅仁元不僅嚴格要求機關工作人員，而且自己也率先垂范，他以一個普通工作人員的標準要求自己，從不遲到早退，辦公室的燈也常常亮到深夜,節假日加班成了常態。就這樣，縣紀檢機關從自身抓起，從領導個人率先垂范抓起，從而帶動全縣掀起了抓作風建設的熱潮。據統計，今年以來，全縣對作風案件立案18起，處分25人，處理144人(其中紀檢干部2人)。專項治理整治“慵、懶、散”問題47起。

　　從群眾最“惱火”的問題抓起，提高群眾信任度

　　作風連著群眾，群眾檢驗作風。祁東縣從“執法不嚴、執法不公”、“執法隨意性大，濫用職權”等這些群眾最為“惱火”的突出問題抓起。

　　為切實改進作風，規范行政執法行為，該縣除公檢法之外;另要求44個行政執法單位在執紀執法時使用執法記錄儀，目前統一配置執法記錄儀256臺,并對其使用和管理操作進行了培訓。這些執法記錄儀能真實準確、全程記錄執法過程，警示執法人員自覺遵紀守法，有效杜絕執法人員作風粗暴、濫用職權、野蠻執法等不良行為的發生。6月1日起，全縣執法執紀人員率先在全省佩帶執法記錄儀上崗。祁東道路運輸管理所的運政執法原來存在一些爭議和矛盾，該所5月份配備2臺執法記錄儀后，28日、29日先后查處了兩起無從業資格駕駛執照，均違反了《中華人民共和國道路運輸條例》，執法人員將執法全程用記錄儀拍攝、證據照相，當事人原來對違法事實持懷疑態度，現面對事實無半點異議。

　　為了有效遏制“門難進、臉難看、事難辦”的三難問題，該縣大力推行所有為民服務等窗口單位一律集中辦公，在集中辦公場地安置高清語音視頻監察系統。縣委書記、縣長、縣紀委書記、常務副縣長等縣委縣政府領導辦公室;縣優化經濟發展環境辦;縣政務服務中心;多處戶外大屏幕都裝置了監控語音視頻，各集中辦公點隨時都接受領導和公民的監察，各個集中辦公單位的公務行為全程公開。6月30日，縣紀委書記羅仁元在監控視頻中發現縣財政局一名工作人員在上班時間開小差，當即通過語音視頻提醒該辦事員，并責成該局對這名工作人員加強教育，舉一反三地在全縣各集中辦公點警示宣傳。這些舉措，有效地規范了執法不公、執法不嚴的老大難題，強化了優質服務，提升了群眾信任度。

　　從機關最難的事抓起，樹立干部公信力

　　群眾反映強烈的作風問題一直是所有機關最難解決的棘手問題，為此，祁東縣專項治理領導小組以“猛藥”治痼。

　　他們出臺了一系列過硬措施強化公務用車監管，對各級黨政機關公務用車，張貼由縣紀委、監察局統一制定的標識，上面印有“祁東公務用車”字樣、編號和舉報電話。嚴格做到“三嚴禁一封存一公開”，即嚴禁公車私用，所有公車不得用于婚喪嫁娶及接送配偶、子女、親屬上下班、上下學等非公務活動;嚴禁公車私借，不準利用職權私自向企業、下屬單位借用車輛;嚴禁酒后駕駛公車;實行公車雙休日、節假日封存制度，實行“一車一賬、定期公開”制度，各單位每輛公車的維修費、油料費、行駛里程等情況，每季度都必須在本單位公開欄進行公示。發現違規者，追究有關領導責任。該縣某工商所長肖某因公車私用被免職，并通報全縣。還有一單位負責人公車順道接小孩放學也被通報批評。到目前為止，該縣查處公車私用違規行為12起，處分15人。

　　推行集中辦公，優化服務是該縣轉變干部作風，提高干部公信力的又一重要舉措。他們要求集中辦公必須做到“一承諾、二公開、三集中”。“一承諾”即承諾限時辦結;“二公開”即公開辦事人員身份，公開辦事流程;“三集中”即凡是有對外業務的全部股室必須實行集中辦公;對外業務股室的全部工作人員必須實行集中辦公;進駐股室的全部對外業務必須實行集中辦公。同時，集中辦公單位必須為前來辦事的企業、單位或個人提供“一站式”服務，讓辦事群眾更加方便，堅決杜絕“兩頭跑”、“來回跑”的現象。

　　6月22日中午，靈官鎮棗園村李五權來縣城申請大病救助,他深有感觸地說：“我今上午先后跑了總工會、民政局、人社局等多個單位辦事，感到那些工作人員比過去好多了，不但和氣、耐心，還服務周到。我們老百姓辦事再也不用‘兩頭跑’了”。

　　從群眾反映最難問題抓起，提高群眾滿意度

　　“越級上訪”“經月累月上訪”形成“祁東上訪多”的特色，針對這一群眾反映最難的問題，祁東縣將百案化解工作當作重中之重，由縣紀委負責牽頭，抽調相關單位業務骨干和群眾工作能手參加，成立領導工作小組，紀委書記親自任督查督辦領導小組長,領導小組多次研究制定督查工作方案,實現督查工作從實從嚴從效,采取包案責任人每一環節都作出承諾,督查組及時下發整改督辦函等措施強力推進積案化解活動。

　　該縣黨政主要領導親自接訪、集中會辦、縣紀委主要領導親自督查督辦，積極推動所包100件重點信訪案件的妥善化解。在“百案化解攻堅月”活動中，縣委書記、縣長率先垂范，明確要求包案化解最難解決的案件。縣長楊龍金親自約談對話原汪家坳煤礦亦工亦農人員，組織人社等相關單位全面梳理政策，在不突破政策底線的前提下，積極想辦法，提措施，目前這一問題正在與上級相關部門銜接，信訪人員表示非常滿意。該縣尿毒癥患者反映醫療保險報銷總額低、家庭生活困難等問題，楊縣長對此非常重視，專程抽出時間約談，通過對話，將農合報銷封頂線予以調整，增置血液透析設備，調整保險報銷辦法，獲得尿毒癥人員的認同。

　　在縣委、縣政府主要領導的示范帶頭下，在縣紀委的強力督辦下，積案化解成效明顯。2013年7月14日，祁東果業公司職工王湘龍和一摩托車司機陳朝生相撞，該案歷經數月，雙方幾經周折一直未能達成一致協調意見。2014年6月13日，乘著“百案化解”活動這股東風，由縣紀委牽頭督辦,縣政法委，洪橋鎮政府,河洲鎮政府共同參與處理，經多方做工作，在照顧死者一方的前提下雙方達成一致協議，成功化解這起跨越兩個年度，歷時整整一年的交通事故。

　　王建業是祁東縣四明山鄉防保所退休職工，自1994年退休后，認為其工資核算有誤和養老金被克扣，多次進京造成非正常上訪，多次來縣纏訪、鬧訪。2009年12月，祁東縣紀委、縣人事局、縣衛生局成立聯合調查組，經調查核實不存在其反映的工資不發或少發現象。但王建業這位老同志思想比較固執，聽不進任何意見，每次上訪情緒也非常激動，一度成為信訪釘子戶。為啃下這塊硬骨頭，縣紀委主要領導高度重視，多次召開專題會議，會集縣衛生局工作人員多次深入王建業家庭走訪，找其本人談心，做其子女的工作。考慮到其年老體弱，家庭經濟也并不很寬裕，以組織的名義在經濟上給予其幫扶，王建業深受感動，承諾不再上訪。

　　到目前為止，全縣37項專項整治中開展了31項，發出整治通報25期，發現干部作風問題30多起，化解積案21起，查出超編車輛8臺，超標車輛3臺，清理小金庫2家，違紀金額155.36萬元，黨政領導干部辭去違規兼職129人次，清收公職人員拖欠銀信部門貸款60.3萬元，干部為群眾辦實事2000余件，許多百姓主動為干部送錦旗寫表揚信請功,群眾牢騷少了,稱贊多了,群眾滿意度大幅提升。

　　如今，祁東縣干部作風面貌煥然一新，23個鄉鎮都建立了廉政食堂，來客不發包煙，工作日不喝酒已成常態;干部節假日不戀牌桌戀書桌，不去休閑去農家已成時尚。據統計，全縣公費接待比去年同期下降了80%。干部作風轉變有力促進了各項工作開展。目前，縣政務中心共開辟服務窗口30多個，為群眾和企業代辦營業執照、房產證、組織機構代碼證等各類證件5600多個，縣領導和有關部門負責人通過現場辦公，幫助企業和群眾解決發展難題1600多個。據統計，今年全縣列入衡陽市2014年第一批重點工程項目34個，其中續建項目10個，新建項目24個，總投資116.3億元，年度計劃投資47.4億元。到5月30日止，34個市重點工程項目開工復工28個，開工復工率82.4%，累計完成年度投資17.24億元，占年度投資計劃的36.4%。漫步祁東，一排排拔地而起的現代化廠房，一臺臺隆隆作響的機器，熱火朝天的施工現場讓祁東人民深刻感受到作風建設給縣域經濟帶來的巨大變化。(鄒平君 祁宣)