制圖/貓小七

　　摘要

　　全會指出，堅持社會主義市場經濟改革方向，核心是處理好政府與市場的關系，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要使各級政府成為“有為政府”。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，凝聚改革共識、喚起改革激情，加強改革領導、形成改革合力，細化改革方案、落實改革部署，抓住改革時機、加快改革步伐。改革過程中要堅持正確的思想方法和工作方法，妥善處理好原則與操作的關系、整體與重點的關系、膽子與步子的關系、破舊與立新的關系、當前與長遠的關系，確保各項改革有重點、有步驟、有秩序地推進。要深化政府機構改革，轉變政府職能，完善治理體系，提升治理能力。發展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，保障人民當家做主，發揚群眾首創精神，推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展。堅持依法治省，用法制保障改革措施的落實。寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環境。

　　全會強調，全面深化改革的任務越繁重，越要更加重視加強和改進黨的自身建設，不斷提高黨的領導水平和執政能力。要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持有貪必肅、有腐必反，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，切實提高拒腐防變和抵御風險能力。加強各級領導班子建設，培養和使用信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，為全面深化改革提供有力的組織保證和人才支撐。圍繞解決“四風”問題加快體制機制改革和建設，健全改進作風的常態化制度。

　　熱議

　　貴州省委黨校科社教研部主任、教授唐正繁:　摒棄“文件政績”，叫停“公章旅行”

　　黨的十八屆三中全會《決定》將政府職能概括為：宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、環境保護。政府在履行職能時，一是要處理好政府與市場的關系。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這一論述直指新一輪全面深化改革的靈魂所在;二是處理好政府與社會的關系。現階段我省的政府職能改革基本目標是建立服務型政府，也就是政府通過社會組織向公眾提供公共產品和公共服務。這就需要轉變現階段政府與社會的關系，加強政府市場監管和經濟調控的功能;三是處理好政府層級間的關系。處理政府層級間的關系要圍繞改革展開，就是從過去的減人、減事、機構精簡的行政職能調整向“減少層級”的行政改革目標延伸，具體說就是實行省直管縣的改革。

　　根據“使市場在資源配置中起決定性作用”的精神,我省在提高行政效能上要著力在“減法”上下功夫，做到簡政、減負、減支。比如，現在有一些領導干部批復的文件很多，這本身就是提升行政效能的羈絆。這也從一個側面說明許多政府權力并未真正下放，審批制度改革有待提速。提高行政效能，我省各級政府要做到摒棄“文件出政績”，叫停“公章旅行”。

　　提高執行力已經不是什么新鮮話題，但之所以常常被提起，說明我省執行力的落實還不到位。執行力就是政府的生命力，沒有執行力的部門，就是軟班子、散隊伍、群眾口碑差、干部怨氣大的部門。把提高政府執行力作為全面提升政府效能的突破口，切實保證政令暢通，就必須根據政府執行力的內涵和條件，制定切實有效的措施和辦法。概括起來是強化“三個環節”：強化決策環節、強化協調環節、強化評估環節。

　　貴州眾國人才市場負責人李耀文：　向香港學習“小政府、大社會”

　　“要想把社會或者某個領域管理好搞和諧，就得轉變政府職能，將管理型政府，轉變成服務型政府。”貴州眾國人才市場負責人李耀文認為，政府的職能就是服務，為大眾服務，為人民服務。他提到，我省實施的“千人計劃”非常好，即選1000名副處級以上在職干部，去香港學習、考察，學那里的社會管理等方法和模式——小政府、大社會。自從去年起，李耀文已經真真切切地感受到這類“改革的春風”，很多職能部門都簡化了程序，去辦事簡單方便多了。

　　行動

　　提高行政效能今年已有“三大行動”

　　●今年年初，我省出臺了《省人民政府關于提高行政效能的若干規定》，明確我省將用3年時間實現與周邊省份相比行政審批事項最少、行政事業性收費項目最少。按照《規定》，省級行政審批部門要設立網上辦事大廳，擴大互聯網辦理有關事項的范圍，能網上審批的一律上網審批，2015年省級行政審批事項上網審批的不少于60%。今年，省政府門戶網站完成了改版，優化欄目設置，強化了政務信息公開、政民互動等服務功能。

　　●今年7月，省政府辦公廳出臺了《我省關于進一步推進政務服務規范化建設的實施意見》，提出我省將用兩年時間進一步整合行政資源，規范行政審批，改進政務服務，基本實現市、縣兩級政務服務中心建設標準化、運行科學化、管理規范化、監督透明化，所有行政審批和服務事項進入政務服務中心高效辦理。2015年以前建成省人民政府政務服務中心。

　　●就在11月，省公共資源交易中心場館改造工作全面啟動，作為我省進一步提高政府行政效能，從源頭上預防和治理腐敗，優化發展環境，推進全省經濟社會又好又快、更好更快發展重要平臺之一的省公共資源交易中心，整合了省水利水電建設工程交易中心、省藥品集中采購服務中心、省礦權交易儲備局(交易職能)、省產權交易中心的職能，將于明年上半年正式掛牌運行。目前，全省9個市(州)和貴安新區均已先后成立公共資源交易中心并掛牌運行。

　　網友家中被盜，報案三月沒音訊

　　給省長留言促派出所整改

　　今年8月28日，有網友通過網絡渠道“書記省長——群眾直通交流臺”，給省長留言：

　　我是貴陽市白云區恒大綠洲15棟住戶，今年6月8日清早起床發現家中被盜，小區物管保安當即向白云區艷山紅派出所電話報案，約一個小時后來了兩名派出所警察，當了解到家中被盜現金8000余元、手機一部、手表一塊時，其中一名警察當即用手機聯系刑偵部門，刑偵部門說“在外面，你們照兩張照片傳到我郵箱就可以了”。兩名出勤警察就將被盜現場照了幾張照片，隨后叫我與愛人一起到所里做筆錄。到派出所時，出勤警察叫另外一名警察給我們做筆錄(當時那名警察正在床上睡覺，叫了大約四五分鐘才起來)，做完筆錄后說“你們回去吧，有什么情況我們會和你們聯系的”。從家中被盜至今已近三月，派出所也一直未與我們聯系，當我打電話詢問，他們說“不要急，有消息我們會通知你們的”。試問：1、家中被盜財物近萬元，是否被白偷了?2、派出所警察同志工作紀律渙散，工作方式簡單，是否僅憑郵箱中的兩張被盜現場照片，就可以破案?3、派出所警察同志的“不要急，有消息我們會通知你們的”是否是一種敷衍?

　　省政府督查辦回復：

　　網友,您好!感謝您對公安機關執法工作的監督和關注。接到您的來信后，省公安廳立即責成警務督察部門進行調查。經查，白云公安分局艷山紅派出所在處理您家被入室盜竊一案中，雖然對您家被盜一事已立為刑事案件進行偵查，但在接警、受案、調查等環節上工作中存在未對被盜現場進行勘察、工作不及時等問題。為此，我們已針對該案中存在的問題，責成貴陽市公安局及白云公安分局立即進行整改，白云公安分局已對艷山紅派出所當日值班領導和值班民警作全局通報批評同時要求加大案件偵破力度，早日偵破此案。

　　沙南社區　公益便民服務“無微不至”

　　過去，市民辦事需要多頭跑，如今，遍布貴陽各個社區的服務中心，如同一個“便民大超市”，為社區居民提供各類服務。這當中，南明區沙南社區服務中心主動延伸服務觸角，創建了公益服務“劉航工作室”，為轄區居民提供無微不至的便民服務。

　　“劉航工作室”負責人、沙南社區服務中心黨委書記劉航最近又在思量，下次給社區親子早教基地的孩子們買什么樣的繪本比較合適。10月18日，劉航在沙南社區衛生服務中心兒童早教基地教室里，與6位年輕家長一起分享了親子閱讀的重要性和方法，翻開繪本《猜猜我有多愛你》、《逃家小兔》、《彩虹魚》等，一個字一個字地為孩子們朗讀，這些繪本，都是集全國中級社會工作師、國家婚姻家庭咨詢師、國家高級家庭教育指導師等于一身的劉航專門到書店，為孩子們精心挑選的。

　　轄區居民張女士帶著自己3歲的兒子參加了當天的早教活動。張女士說該給孩子買什么樣的書，她是一頭霧水，聽了劉航書記的講解，頓時豁然開朗。“社區服務中心舉辦這樣的活動，對我們來說簡直是‘及時雨’，政府關心到我們生活中的點點滴滴，感覺很溫暖。”張女士說。

　　而這，只是“劉航工作室”眾多公益服務中的一項。2013年3月，沙南社區通過與貴州師范大學社會工作系、團省委青少年援助中心、貴陽醫學院等省、市專業社工組織聯系對接，打造了“劉航工作室”，根據青少年、老年人、家長等各個層面不同的需求，有針對性地開展青少年素質教育、戀愛婚姻輔導、心理健康養生等公益性服務。“劉航工作室”目前擁有心理咨詢師、家庭教育指導師、婚姻家庭咨詢師、青少年抗挫訓練師等各類專業社工志愿者20余人。

　　“在工作中，我們引入‘主動服務’、‘溫馨服務’的工作理念，讓老百姓不出遠門就能享受到各項優質服務，力所能及地幫助居民解決實際困難和問題，自然而然就拉近了與老百姓的距離。”劉航說。(作者： 王奇 姚東)