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　　據(jù)報(bào)道，自2013年9月1日起，鐵路部門(mén)將調(diào)整火車(chē)票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車(chē)票全國(guó)通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車(chē)票梯次退票方案即：票面乘車(chē)站開(kāi)車(chē)前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi);開(kāi)車(chē)前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi);開(kāi)車(chē)前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。

　　相比于現(xiàn)行5%的退票費(fèi)，所謂新的梯次退票方案無(wú)疑將加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，給人一種霸王條款不散、20%退票費(fèi)重新回歸之感。

　　火車(chē)票退票費(fèi)用降為5%，是社會(huì)各界多年?duì)幦『团�力之果，�?011年9月25日實(shí)行至今，尚不足兩年。兩年前退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到5%的時(shí)候，相關(guān)負(fù)責(zé)人宣稱，這個(gè)數(shù)字是業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)周密計(jì)算得出的，是在一個(gè)合理的收費(fèi)范圍中確定的標(biāo)準(zhǔn)。話音落下不到兩年，經(jīng)過(guò)“周密計(jì)算”出來(lái)的“合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”就不周密了，是當(dāng)初的合理變得不再合理呢?是有了新的“周密計(jì)算”?抑或是當(dāng)初的標(biāo)準(zhǔn)本身就不夠周密?

　　由于方案改變之前，鐵路方面沒(méi)有透露絲毫風(fēng)聲，原因不得而知。而且退票規(guī)則的改變和火車(chē)票“通退通簽”打包推出，猛一看還以為全是利好消息�；疖�(chē)票“通退通簽”自然是大家多年的期盼，能夠?qū)嵭挟?dāng)然算是一個(gè)進(jìn)步。但這個(gè)進(jìn)步其實(shí)只是舉手之勞，實(shí)行起來(lái)不會(huì)有多大的難度，預(yù)計(jì)也不會(huì)產(chǎn)生什么成本。但現(xiàn)在推出這樣一個(gè)順?biāo)�推舟的�?guī)則，卻以退票費(fèi)用的上漲為代價(jià)，難免讓人感覺(jué)鐵路部門(mén)“進(jìn)一步退三步”、“朝三暮四”，步步以自身利益為考量。

　　現(xiàn)在鐵路方面沒(méi)有征求公眾意見(jiàn)，單方面宣告以梯次退票費(fèi)的形式將退票費(fèi)最高漲成20%，自然會(huì)讓人感覺(jué)“霸王條款”又回來(lái)了。也許鐵路方面會(huì)宣稱，這樣做是為了引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購(gòu)票計(jì)劃性，方便更多旅客購(gòu)票出行。但既然晚退票要提高退票費(fèi)用，早退票是不是應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁��?ldquo;獎(jiǎng)勵(lì)”呢?如果早退票可以免費(fèi)或者象征性地收取一點(diǎn)費(fèi)用，這樣給人才更顯公平�，F(xiàn)在只是單方面將退票費(fèi)上漲，自然給人感覺(jué)不合理。

　　多年前，有律師認(rèn)為退票收取20%的退票費(fèi)不合理，應(yīng)按《價(jià)格法》的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證。北京鐵路運(yùn)輸法院就此表示，《鐵路法》規(guī)定退票費(fèi)由鐵路主管部門(mén)規(guī)定。不知道此次制訂梯次退票方案的是中國(guó)鐵路總公司還是國(guó)家鐵路局，如果是中國(guó)鐵路總公司，則這個(gè)方案的制訂主體明顯不適格。

　　其實(shí)，無(wú)論退票費(fèi)由鐵路主管部門(mén)規(guī)定還是由其他部門(mén)制訂，都應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。主管部門(mén)規(guī)定并不意味著可以自外于法律法規(guī)，對(duì)于與民生關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格，依法進(jìn)行聽(tīng)證是非常必要的。即使不進(jìn)行聽(tīng)證，也要廣泛征求公眾意見(jiàn)，這樣才能照顧到各方利益，規(guī)則出臺(tái)后才會(huì)為社會(huì)所接受，引起的質(zhì)疑聲會(huì)更小。（瞿方業(yè)）