破除五大體制障礙整合四項(xiàng)民生工程

榕江“兩山”貧困農(nóng)民將遷居縣城

　　12月2日，記者從榕江縣獲悉，今年，該縣整合扶貧生態(tài)移民、廉租房、農(nóng)村危房改造、城市棚戶(hù)區(qū)改造等四項(xiàng)民生工程項(xiàng)目資金，破除農(nóng)民不能住廉租房等五大體制障礙，已搬遷3000多名山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城。榕江縣規(guī)劃，到2018年，將把“兩山”(月亮山、雷公山)腹地的5萬(wàn)貧困農(nóng)民遷居縣城。

　　已遷居縣城豐樂(lè)小區(qū)9個(gè)月的擺王村村支書(shū)石友華還記得，2010年，縣委書(shū)記白躍軍率隊(duì)從該縣水尾鄉(xiāng)出發(fā)，步行12個(gè)小時(shí)走進(jìn)月亮山腹地的擺王村，連夜與村民代表商討扶貧對(duì)策。村民希望硬化從鄉(xiāng)政府到村子的25公里公路、改造農(nóng)村房屋、拉通自來(lái)水等，需要國(guó)家投入5000多萬(wàn)元。“就算國(guó)家滿(mǎn)足了你們的要求，村民又靠什么致富?”白躍軍耐心地和當(dāng)時(shí)人均年收入不到1000元的村民算賬，“要是能把你們?nèi)�部搬出大山就好了�?rdquo;這句話讓大家印象深刻。

　　在榕江縣的19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，八開(kāi)、定威、水尾、塔石等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬(wàn)多人生活在月亮山、雷公山山區(qū)，那里交通不便、生存條件惡劣、人口居住分散，到2012年，人均純收入遠(yuǎn)低于2300元的國(guó)家新貧困線，是我省扶貧攻堅(jiān)的一塊“硬骨頭”。

　　2012年，我省啟動(dòng)了浩大的扶貧生態(tài)移民工程，計(jì)劃到2020年把200萬(wàn)生活在深山區(qū)、石山區(qū)的貧困群眾搬出大山。榕江縣得到各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2317萬(wàn)元，當(dāng)年分兩次完成了寨蒿、崇義、八開(kāi)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220戶(hù)1100人的集中搬遷和入城搬遷。但按每人享受1.2萬(wàn)元的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均收入僅1150元的擺王、擺拉兩村群眾還是實(shí)現(xiàn)不了搬遷夢(mèng)。

　　當(dāng)年，正逢我省新修訂了《流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)住房、讓農(nóng)民遷居縣城創(chuàng)造了條件。根據(jù)《條例》，榕江縣破除農(nóng)民不能購(gòu)買(mǎi)廉租房、不能參加城市醫(yī)保、不能享受城鎮(zhèn)社保，農(nóng)民變居民后不能享受農(nóng)村計(jì)生政策、不能保留農(nóng)村土地山林產(chǎn)權(quán)等五大體制障礙，直接把墊資修建的近500套廉租房用于擺王、擺拉兩村497戶(hù)1783人的整體搬遷和另外3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53戶(hù)的搬遷。

　　如今，住在豐樂(lè)新區(qū)擺王樓的移民石言付和妻子都在榕江縣工業(yè)園區(qū)的宇泰木業(yè)公司上班，月收入各有3000元以上。目前，榕江工業(yè)園區(qū)企業(yè)已達(dá)44家可解決近8000人就業(yè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)可吸納上百人就業(yè)，移民小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有150個(gè)攤位……有勞動(dòng)力的家庭年收入均超過(guò)兩萬(wàn)元。移民還與城鎮(zhèn)居民享有同等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等城鎮(zhèn)社保政策。

　　一套廉租房的造價(jià)是3.5萬(wàn)元，扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目補(bǔ)助款完全能夠滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的搬遷，還能余下資金搞配套建設(shè)和培訓(xùn)農(nóng)民就業(yè)。擺王、擺拉兩村的貧困率已分別從搬遷前的73.9%、64%降至13.9%、7.2%。

　　山區(qū)農(nóng)民進(jìn)城，能找到打工就業(yè)致富路;國(guó)家節(jié)約了扶貧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入;能保護(hù)生態(tài)環(huán)境不再受破壞;保障了企業(yè)用工需求;加快了榕江撤縣建市步伐。白躍軍說(shuō):“只要我們不把國(guó)家惠民政策當(dāng)作關(guān)系戶(hù)的‘唐僧肉’，實(shí)實(shí)在在地花到貧困群眾身上，是能夠幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)想的。”

　　目前，榕江已在車(chē)江新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、三寶侗寨景區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16個(gè)扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)，確保到2018年把月亮山、雷公山腹地的5萬(wàn)貧困農(nóng)民遷居縣城。(作者： 石慶偉 朱邪)