目前，岑鞏縣檢察院對該縣濫伐林木犯罪案件的分析材料引起了縣政法委的高度重視，決定把相關(guān)材料納入岑鞏縣注溪鎮(zhèn)周坪村社會管理創(chuàng)新試點工作培訓(xùn)內(nèi)容。分析材料也引起了林業(yè)等執(zhí)法部門的高度重視，相關(guān)部門以分析材料為基礎(chǔ)，對相關(guān)制度和管理機制進行了完善。現(xiàn)結(jié)合岑鞏縣2011年至2012年濫伐林木犯罪案件查處情況對此類犯罪分析如下：

　　一、 案件受理情況

　　2011至2012年，我院共受理各類移送審查起訴案件211件297人，其中濫伐林木案件20件32人，分別占案件數(shù)和人數(shù)的 9.5%、10.8%。2011年濫伐林木案件11件16人，2012年為9件16人，兩年的案件人數(shù)持平。

　　二、案件呈現(xiàn)的特點

　　1、濫伐林木案件絕大多數(shù)為無證砍伐，但也有個別為有證超額采伐。在2011年至2012年移送審查起訴的20件案件中，無證砍伐17件，占85%，有證超額砍伐3件，占15%。

　　2、犯罪主體身份主要為農(nóng)民。森林資源主要分布于邊遠農(nóng)村，農(nóng)民成為了此類犯罪的主體。在移送審查起訴的32名被告人中，農(nóng)民身份者31人，占96.9%，其他依法從事公務(wù)人員1人，占3.1%。

　　3、犯罪主體文化程度普遍低。這些案件中，被告人接受的文化教育少，主要為小學(xué)、初中文化程度。在移送審查起訴的32名被告中，小學(xué)文化程度者16人，占總數(shù)的50%，初中文化程度者12人，占37.5%，高中(中專)文化程度者4人，占12.5%。

　　4、犯罪主體年齡呈現(xiàn)高齡化趨勢。由于年輕人外出打工，農(nóng)村的勞動力主要為中老年人，為此犯罪主體年齡呈現(xiàn)高齡化趨勢。在移送審查起訴的32名被告中，60歲以上2人，占6.3%，50歲以上不滿60歲5人，占15.6%，40歲以上不滿50歲16人，占50%，30歲以上不滿40歲7人，占21.8%,20歲以上不滿30歲2人，占6.3%。

　　三、案發(fā)原因探析

　　一是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)對木材的需求量日益增多，一些木材加工廠商為追求經(jīng)濟利益而大肆違法收購木材，導(dǎo)致亂砍濫伐案件頻繁發(fā)生。

　　二是雖然我縣經(jīng)濟建設(shè)近年來取得了長足發(fā)展，但一些生活在偏遠山區(qū)的農(nóng)民生活依然窘迫，出于蓋新房、治病或維持平常生活等原因砍伐林木。如陸某某濫伐林木案，系陸某為改造危房，在無證的情況下砍伐了林木。

　　三是法律宣傳不到位，相當(dāng)一部分被告人對此缺乏法律意識，認為砍伐個人所有的林地不需要林業(yè)主管部門批準，造成在沒有采伐許可證的情況下理所當(dāng)然地砍伐。如劉某濫伐林木案，系劉某在自己責(zé)任山中無證砍伐林木，當(dāng)事人對自己的犯罪認識不夠。

　　四是林業(yè)主管部門在發(fā)放林木采伐證后，未及時派人進行采伐監(jiān)督，導(dǎo)致采伐者心存僥幸，超量砍伐林木。如陳某某濫伐林木案、舒某某濫伐林木案和劉洪貴、劉某某濫伐林木案，均系在辦證的情況下超額砍伐林木。

　　五是辦理采伐證的時間周期較長，導(dǎo)致一些群眾等不及審批就上山砍伐。如楊某某濫伐林木案，系楊某某提交辦證申請后，急需木材修建烤煙棚，在未取得采伐證的情況下砍伐了林木。

　　四、對策和建議

　　一是開展送法下鄉(xiāng)及警示教育活動。林業(yè)等有關(guān)部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村加大對保護森林資源方面的法律宣傳，要通過以案釋法、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等方式，切實有效提高群眾的法律意識。

　　二是林業(yè)主管部門切實提高工作效率，堅持為民服務(wù)宗旨快速辦理相關(guān)手續(xù)，避免辦證程序繁瑣，時間冗長。同時，加強對采伐的監(jiān)督力度，保證不超額砍伐。

　　三是民政部門加大困難救助力度，通過納入最低生活保障、發(fā)放困難救助金等方式對農(nóng)村困難群眾進行救助，最大限度避免因經(jīng)濟困難而導(dǎo)致濫伐林木現(xiàn)象發(fā)生。

　　四是加大濫伐林木的懲處力度。相關(guān)職能部門要對明知故犯或存在僥幸心理的犯罪嫌疑人依法從重處罰，提高濫伐林木犯罪的成本帳，切實遏制濫伐林木的高發(fā)勢頭。(岑鞏縣人民檢察院 劉永金)