從江縣貫洞鎮位于從江縣東北部，距縣城31公里，毗鄰廣西柳州地三江縣梅林、富祿兩鄉，321國道和202省道穿境而過。距廈蓉高速與黎洛高速互通立交出口站12公里，貴廣快速鐵路車站13公里，交通便利。全鎮國土面積119.95平方公里，轄26個行政村，1個居委會，79個自然寨，194個村民組， 5790戶， 24175人，是貴州洛貫經濟開發區工業板塊，是從江縣實施“工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣”的主戰場和排頭兵，擔負著發展工業、加快城鎮建設和推進農業現代化的重任。

　　隨著洛貫經濟開發區的落戶建設，各種矛盾糾紛甚至社會治安問題層出不窮，今年來，從江縣貫洞鎮黨委、政府緊緊圍繞“發展穩定”這一主題，突出“四個創新”，筑牢“四大防線”，全面提升社會治安綜合治理整體聯動防范工程實效，努力構建和諧社會。全年，共排查基層群眾矛盾事件46件，化解41件，鎮黨委、政府切實可行的工作機制，深得廣大群眾的一致好評。

　　一、創新目標管理責任機制，筑牢“大責任”防線

　　實行領導班子成員聯系村(居)、單位制度，完善部門責任制和考核制度，促進部門加強協調配合，形成齊抓共管多方協力的工作局面。

　　(一)進一步強化黨政的責任。主要體現在“三保”上：一是保隊伍穩定。該鎮把綜治工作放在各項工作的首位，并選派經驗豐富、工作能力強、業務素質高的干部負責這項工作，并保持政法綜治隊伍的相對穩定。二是保經費投入。綜治工作經費按人均1.5元列入財政預算，主要用于對各村的考核，并給各村調解室、鎮矛盾糾紛調處中心配齊桌椅、電腦等辦公設備。三是保工作調度。鎮矛盾糾紛調處中心成員單位按時召開綜治工作月例會、季度治安形勢分析會等，保證綜治工作月月有調度，季季有安排。

　　(二)進一步強化部門和單位的責任。社會治安綜合治理成員單位在各自的職責范圍內認真履行職責，積極配合，強調“三個參與”，即參與矛盾調處，參與回訪復查，參與維護穩定。各單位在工作上只能“進步”，不能“后退”;只能加強、不能削弱;只能主動應對、不能消極應付。要自覺服從社會穩定大局，自覺服從工作調度，不折不扣堅持“誰主管、誰負責”的原則，切實做好“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”;按照“屬地管理”的原則，服從統一領導，接受綜治機構的指導、協調和監督。

　　(三)進一步強化村的責任。各村開村民代表會議，將社會治安綜合治理工作的重要內容寫入村規民約，發揮村、組及廣大群眾的力量，保證全社會都參與這項龐大的社會管理創新系統工程。充分發揮好村治保委員會、調解委員會的作用，及時化解矛盾糾紛，保證了小矛盾不出組，大矛盾不出村。進村入戶了解組情民意，組織村義務聯防隊進入村寨巡邏。

　　(四)進一步強化責任追究。沒有嚴格的責任追究，社會治安綜合治理工作的各項任務就會落空。一年來，該鎮加強對社會治安綜合治理的考評工作，定期進行考核評估，對因領導不得力、措施不落實、工作不到位，發生嚴重危害社會穩定問題的村、部門和單位，要及時嚴肅查處，堅決實行“一票否決”。對不重視綜治工作而出問題的個人，將納入鎮年終考核的一個重要內容。通過考評，一年來無一危害社會穩定問題的發生。

　　二、創新矛盾糾紛調處機制，筑牢“大調解”防線

　　該鎮著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛，一方面堅持把最廣大人民的根本利益作為開展工作的出發點，在推進各項改革和工作決策時充分考慮群眾的利益和承受能力，從源頭上減少社會矛盾。另一方面是認真開展加強基層人民調解工作集中活動，進一步完善基層人民調解、司法調糾、行政調糾工作機制，將各類矛盾糾紛和不穩定因素調處化解在基層、在萌芽狀態。真正做到“誰主管、誰負責”，夯實社會穩定與安全的基礎。

　　一是健全矛盾糾紛排查調處聯動機制。該鎮通過整合資源共存，以開展綜合平安建設為載體，以探索創新社會治安綜合治理“大綜治”建設為抓手，把“矛盾糾紛調處中心”與“綜治信訪維穩中心”實行合并辦公，“一站式”服務，形成“矛盾聯調、矛盾聯防、工作聯動、信訪聯接、問題聯治、平安聯創”的“六聯”工作機制，全面扎實推進矛盾糾紛排查調處中心建設，在全鎮形成了“大綜治”、“大維穩”、“大信訪”、大調解“工作新格局。把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來，樹立正確的調解指導思想，進一步完善鎮、村、組三級調解網絡，做到有案必受、有受必處、有處必果、有果必公，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標要求，提高調解的質效和群眾滿意度。對排查出來的矛盾糾紛，按照“誰主管、誰負責”的原則、分級負責、歸口管理，切實把責任落實到主管部門、單位和個人。嚴格實行群眾信訪案件的接待、回訪和復查工作的首問責任制，切實維護廣大人民群眾的根本利益，一年來，有效控制群眾上訪和群體性事件的發生。

　　二是提高鎮村組干部的調處糾紛矛盾的能力。該鎮大力加強鎮、村人民調解委員會的建設和村調解室的硬件建設，給鎮、村調解室配備齊了辦公設備，制度統一上墻，資料統一歸檔，使人民調解工作形成科學化、制度化、規范化。對人民調解員進行了全面的培訓，提高其業務素質，轉變觀念，增進感情，改進作風，帶著愛民之情、憂民之心，變被動接訪為主動下訪，變閉門辦案為公開懇談，滿腔熱情做好信訪工作，切實解決好群眾切身利益問題，使90%以上的矛盾糾紛在村組調解，做到了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”，基本形成了矛盾糾紛調解以村為主、鎮為輔的格局。