對凱里賓館一塊土地出現(xiàn)兩個土地證的調(diào)查
本港訊 （記者 劉仙 攝影報道）2002年，黔東南州興宇公司取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的國有土地使用證。兩年后，包括該宗地在內(nèi)的土地又被承包給了開發(fā)商、時任黔東南州旅游局局長的親戚楊某。興宇公司認(rèn)為這是“一女嫁二夫”行為，侵犯了其合法權(quán)益，于是展開了“馬拉松式”的維權(quán)活動……
興宇公司：買地開發(fā)遭遇“一女嫁二夫”
2001年9月10日，黔東南興宇公司分別與凱里賓館、黔東南州旅游局簽訂了聯(lián)合開發(fā)的合同，取得了凱里賓館東側(cè)臨街空地的開發(fā)權(quán)。
隨后，興宇公司持上述合同到凱里市國土局等單位很順利地辦理各類開發(fā)手續(xù)，包括凱里市國用（2002）字第03514號《國有土地使用證》。
但是，輪到辦理《建筑工程施工許可證》時，就不順利了。辦該證的前提條件是黔東南州人民政府給黔東南州旅游局下批文，該宗地的轉(zhuǎn)讓未經(jīng)州政府批準(zhǔn)，很難辦。
2002年5月，黔東南州政府辦公室召集多部門開會，一致同意補充完善手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)。但是，此次會議的會議紀(jì)要未被簽發(fā)，開發(fā)項目最終被擱淺。
為此，興宇公司董事長鄧緒榮多方奔走，希望把障礙掃清，繼續(xù)開發(fā)。但最終的結(jié)果讓他想都想不到。
原來，2004年1月11日，另一開發(fā)商楊某與黔東南州旅游局簽訂了合同，取得了凱里賓館2272平方米的空閑土地的使用權(quán)，其中包括興宇公司已經(jīng)擁有土地使用證的688.35平方米的土地。
鄧緒榮傻眼了，之后他了解到，這個楊某就是時任黔東南州旅游局局長的親戚。
接下來發(fā)生的事情，對興宇公司越發(fā)不利。
2004年7月，黔東南州政府發(fā)函要求凱里市政府注銷興宇公司取得的土地證，認(rèn)定凱里市國土局是越權(quán)頒證。
2007年10月31日，黔東南州國土資源局給楊某頒發(fā)了土地使用證。至此，在凱里賓館2272平方米空閑土地范圍內(nèi)出現(xiàn)了兩個《國有土地使用證》。
凱里市國土局：下文撤消了撤證通知
再說市國土局接到撤消興宇公司取得的土地使用證的“命令”后，于2004年8月，“上書”凱里市政府，注明該宗地頒證行為合法，不予注銷。
直到2008年10月23日，市國土局才正式下發(fā)通知撤消興宇公司的土地證。但1個多月后，該局又以上述通知發(fā)文主體不合（主體應(yīng)該是凱里市政府）而又將其撤消。此后，沒有看到凱里市就此證再下發(fā)過文件。
說起上述撤證之舉，市國土局的負(fù)責(zé)人在之前與貴州電視臺記者交流時說：撤消上述證件屬無奈之舉，上面說話了，下面的不得不聽。（注：此話有音像資料作證據(jù)）
州旅游局：“一女嫁二夫”子虛烏有
黔東南州旅游局熟知此事的一位中層干部說，2002年，州旅游局與興宇公司約定聯(lián)合開發(fā)凱里賓館東側(cè)臨街空地。但因州領(lǐng)導(dǎo)不同意，加之興宇公司取得的該宗地的土地使用證被注銷，此事沒有弄成。
后來，就此事召開的聽證會上，興宇公司索賠60萬元。最后商定賠償30萬，州旅游局承擔(dān)其中20萬元。可是，興宇公司老總鄧緒榮最后拒絕簽字，原因是他提出要付現(xiàn)錢，州旅游局不能滿足此條件。賠款的事就此被擱置，至今也還未辦理好。
2003年，凱里賓館改制，開發(fā)商楊某以高出土地評估價的價格租賃承包凱里賓館東北側(cè)的土地，興宇公司之前取得土地證的土地包含在其中，于是，就有了所謂“一女嫁二夫”的說法。
“我們和鄧緒榮之間唯一還沒處理好的問題就是他還未在賠償協(xié)議上簽字，我們還沒有將賠償款付結(jié)給他，其余的問題早已解決。所以我們有權(quán)依法把土地承包出去，這根本不是一女嫁二夫。”這位干部說。
記者在采訪中還提出了開發(fā)商楊某是時任黔東南州旅游局局長親戚的問題。該負(fù)責(zé)說：此事黔東南州紀(jì)委和監(jiān)察局已有定論，其中沒有問題。
州國土局：此事旅游局負(fù)有一定責(zé)任
黔東南州國土局就注銷興宇公司土地證的行政行為向記者作了解釋，主要有兩點：第一、爭議地屬于州級國有資產(chǎn)，凱里賓館的轉(zhuǎn)讓行為未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，其土地轉(zhuǎn)讓行為無效；第二，凱里賓館的土地登記管轄機(jī)關(guān)是州國土局。因此，市國土局受理凱里賓館土地轉(zhuǎn)讓申請，辦理宗地審批、頒證等行為，都屬于越權(quán)行為。
“在注銷興宇公司土地證的問題上，我們依法辦事，沒做錯，唯一不妥的就是我們未直接給興宇公司行文，而只是將黔東南州政府注銷土地證的批復(fù)下發(fā)給他，這從程序上來說有瑕疵。”黔東南州國土局地籍科負(fù)責(zé)人說。他還認(rèn)為，黔東南州旅游局處置資產(chǎn)，與開發(fā)商搞聯(lián)合開發(fā)，沒有報州政府審批，在此事上負(fù)有一定責(zé)任，興宇公司有依據(jù)、合理合法的損失應(yīng)由該局給予賠償。“聽說旅游局已有領(lǐng)導(dǎo)承諾要賠償興宇公司30萬元。”該負(fù)責(zé)人說。
