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    手機(jī)實(shí)名制的立法工作鎖定在明年。工信部在近日印發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案”的通知中指出，力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施手機(jī)實(shí)名制提供法律依據(jù)。這意味著，曠日持久的手機(jī)實(shí)名制終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

　　4億用戶非實(shí)名登記

　　在方案細(xì)則中，工信部首次明確提出，將聯(lián)合公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦等加快立法進(jìn)度，力爭(zhēng)明年底前出臺(tái)《通信短信服務(wù)管理規(guī)定》。同時(shí)，工信部特別提出鼓勵(lì)用戶提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶實(shí)名登記的比例。

　　手機(jī)實(shí)名制是個(gè)老生常談的話題，原定于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推行，但后來(lái)卻不了了之。而日益泛濫的黃毒卻讓手機(jī)實(shí)名制如箭在弦。據(jù)了解，目前我國(guó)手機(jī)用戶超過(guò)7億，約有4億用戶并非實(shí)名登記。

　　地方試點(diǎn)進(jìn)展緩慢

　　盡管沒(méi)有公布具體的日程表，但業(yè)界認(rèn)為，“立法”的信號(hào)槍將促使運(yùn)營(yíng)商加大對(duì)手機(jī)實(shí)名制的推行。事實(shí)上，從2006年開(kāi)始，一些城市進(jìn)行了試點(diǎn)，但進(jìn)展緩慢。

　　去年夏天，北京移動(dòng)正式啟動(dòng)了神州行實(shí)名制計(jì)劃，該公司旗下250家自有營(yíng)業(yè)廳辦理神州行入網(wǎng)時(shí)，用戶需提供本人身份證明，并且一人名下最多辦3個(gè)號(hào)。記者發(fā)現(xiàn)，目前在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳申請(qǐng)神州行手機(jī)號(hào)會(huì)被要求提供身份證，但各種街頭代理攤點(diǎn)卻仍然無(wú)需提供身份證明就能買(mǎi)走一張?zhí)柨ā?/P>

　　專(zhuān)家稱(chēng)隱私保護(hù)要跟上

　　電信專(zhuān)家陳育平指出，工信部一直在推動(dòng)手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)立法，而遲遲沒(méi)有完成主要是兩個(gè)原因：一是各種配套措施還沒(méi)到位，如個(gè)人信息管理；二是運(yùn)營(yíng)商需要大筆投入，全部實(shí)名后的運(yùn)營(yíng)成本和管理成本都會(huì)上升。

　　易觀國(guó)際分析師王留生則表示，實(shí)名制確實(shí)利于凈化通訊環(huán)境，但同時(shí)也應(yīng)在隱私保護(hù)制度和措施方面加以完善和規(guī)范，“如果隱私保護(hù)措施跟不上，實(shí)名后會(huì)很麻煩，大量的用戶個(gè)人信息掌握在渠道商手里，問(wèn)題肯定會(huì)很多。”

          （焦立坤）