社保卡升級能否解決社保“碎片化”
據新京報 社�？虞d金融功能，不能停留于將社�？ó斪饕环N新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求，譬如解決社保“碎片化”等問題。
據新華社報道，人保部決定在社保卡加載金融功能。今后，社�？ǹ勺鳛槠胀ㄣy行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等功能。
在“十二五”規劃中，人力資源和社會保障部確定了“全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標，而中國人民銀行則確定了“一卡多用、全國通用”的目標。從發展趨勢看，這兩個政府部門實現各自目標的路線圖，會有一個或者若干個交叉點，這最終導致了雙方的合作，其成果就是“社�？虞d金融功能”。
如果僅僅從在社�？ㄉ霞虞d銀行卡所有的金融功能的角度去理解這項工作，其意義可能并非十分重大。因為現在各家商業銀行就一直在推行各種“聯名卡”。隨意打開一家銀行的網頁，就會看到各種“信用卡系列”，如“酒店航空系列卡”、“百貨購物系列卡”等。但是，這樣在銀行卡和貴賓卡的“聯名”上的“合作”，其作用，或曰功能，都還是淺層次的。
社�？虞d金融功能，不能停留于將社�？ó斪饕环N新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求。
人們常說，中國社會保障制度的一大缺陷就是“碎片化”。這種“碎片化”，既體現在不同的社會階層和社會群體上，也體現在各個行政區劃和行政層次上。近年來，公眾一直在呼喚實現社會保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。這既符合包括農民工在內的外來人口的利益，也符合在“異地”生活、需要更為便捷的養老和醫療保障服務的老人的利益。
但是，個人享受社保待遇的資格，與人保、民政或其他政府部門建立的社保關系，都不盡相同，而實現社�！百Y格”和“關系”全國聯網的“金保工程”遲遲未能建成(在這次報道中相關部門領導仍然沒有提及)，所以“社會保障一卡通”目前來看仍然還是一個夢。
曾有專家提出過一個設想，如果“金保工程”因為各種原因進展緩慢，能否利用已經建成的“金卡工程”，即現在金融機構已經在普遍使用的銀行卡網絡系統，進行社�！百Y格”和“關系”的全國聯網。當然，前提是“金卡工程”有這個容量，加入“金�！敝蟛粫绊懡鹑跇I務和其他設計目標。
這樣的聯網如能實現，顯然比單純的社保卡升級更具現實意義。譬如，還有助于解決個人誠信問題。誠信問題的一個關鍵是建立個人征信系統，也稱消費者信用信息系統。顯然，這個系統所需要的信息，光靠金融業是很難搜集齊全的，而一個人及其家庭的社會保障情況，則是其中的重要信息。所以，“金卡”和“金保”，更廣泛地說，就是政府和金融業掌握的個人和家庭信息的交換勢在必然。如果“兩網合一”，豈不省了很多事？
因此，希望這次社�？虞d金融功能，是政府和銀行合作的開始，雙方能通過更多真誠的合作，推動社保“碎片化”等問題的根本解決。
