中國人民政治協商會議

凱里市第八屆委員會常務委員會工作報告

——2014年1月2日在政協凱里市第八屆委員會第三次會議上

潘詩權

　　各位委員：

　　我代表政協凱里市第八屆委員會常務委員會，向大會作工作報告，請予審議。

2013年工作回顧

　　2013年，市政協常委會在中共凱里市委的正確領導和上級政協的指導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策部署，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快我市率先在全州全面建成小康社會步伐作出了積極的貢獻。

　　一、強化政治理論學習，筑牢共同的思想政治基礎

　　2013年，嚴格堅持機關政治理論學習和常委會議學習制度，采取集中學習、專題講座、交流討論、撰寫心得體會等方式，認真組織機關干部職工和常委會組成人員學習黨的十八大及十八屆三中全會精神、習近平總書記的一系列重要講話精神以及省委十一屆四次全會、州委九屆三次全會、市委八屆四次全會精神，學習政協理論知識和相關法律法規等。一年來，共組織機關政治學習45次，常委會學習5次，舉辦專題講座9次，撰寫心得體會91篇。通過學習，機關干部職工和常委會組成人員的政治理論水平和業務水平有了明顯提高，進一步增強了抓好政協工作的責任感和緊迫感。

　　二、圍繞率先全面建成小康社會，認真履行政協職能

　　認真開展政治協商活動。市政協八屆二次全會期間，認真組織政協委員對市政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃、財政預算報告和市人民法院、市人民檢察院工作報告進行協商討論，組織了8名市政協委員分別就加強城市管理、加強知識產權保護、加強中小學校醫隊伍建設、推進現代農業示范園區建設、凈化網吧環境、大力發展非公經濟、進一步推進爐山工業園區發展、打造濱江大道民族文化長廊等問題作了大會發言，積極為凱里加速發展建言獻策。結合“以縣為單位全面建成小康社會統計監測指標體系”，認真召開常委會議協商討論市委、市政府《關于凱里市開展在全州率先全面建成小康社會創建活動實施方案》，就經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境等方面提出了27條修改意見建議，其中有13條意見建議被市委、市政府采納并寫入《實施方案》中。圍繞我市經濟社會發展、國家級稱號城市創建、工作作風建設、水利工作、十件實事、法院執行工作等開展了6次專題協商，為促進我市經濟社會的快速發展、重點工程的順利實施和機關工作作風的轉變起到了積極的推動作用。

　　努力拓寬民主監督渠道。認真開展民主評議。從9月份開始，歷時4個月對市城管局和市民政局換屆以來的工作情況進行了民主評議。評議期間，組成兩個評議小組深入被評議單位和相關部門認真開展宣傳發動和調查走訪，廣泛征求意見和建議，經主席會議審議，對市城管局和市民政局的工作共提出了15個方面的整改意見。通過落實整改，存在的問題基本得到了解決，有效地促進了城市管理工作和民政事業的持續健康發展，經市政協常委會議表決，兩個單位的工作都獲得了“滿意”等次。切實加強行風監督。應凱里經濟開發區、市法院、市公安局、市政務中心、市行政執法局等部門邀請，選派政協委員20余人次參加行風監督、旁聽、聽證等活動，有力地促進了司法公平公正和工作作風的轉變，推進了和諧社會建設。積極反映社情民意。創辦《社情民意》專報，其中《關于及時處理菁口村漢人寨山體崩裂地質災害隱患的建議》《關于整頓凱里市區燃煤市場的建議》《關于整治州林汽客車站出口處車輛亂停靠亂鳴號的建議》《灣水鎮巖寨村吊橋損毀群眾盼修復以利生產和就學》《十三小公交站臺亟待修繕》等社情民意信息，引起了市委市政府領導的高度關注，十三小公交站臺等得到了解決。積極開展“兩代表一委員”民情聯絡，向市委市政府及有關部門反映社情民意168條，積極協助黨委、政府做好協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾工作，促進了社會和諧穩定。

　　著力提高參政議政實效。認真組織各專委會圍繞我市城區中小學大班額、社會組織建設與管理、扶貧生態移民工程、現代物流業發展、小城鎮建設、規模以上工業企業發展等課題開展了專題調研，形成了6篇調研報告，其中有4篇調研報告以主席會議建議案報送市委市政府，提出的切實解決凱里城區中小學大班額問題、加強社會組織建設與管理、加快發展凱里市現代物流業、加快凱里市規模工業企業發展步伐等建議，受到了市委、市政府的高度重視并采納到相關工作中。組織政協委員對城區地下空間綜合開發利用、農村衛生室建設與管理、中小學校舍維修改造、美麗鄉村示范點建設、社會養老體系建設等社會保障和民生工程開展專題視察，提出了加強村醫隊伍建設、加大中小學校舍投入、加快美麗鄉村示范點項目建設步伐、進一步完善社會養老體系等建議，為市委市政府提供了決策參考。

　　切實加強提案辦理工作。積極與市委、市政府溝通聯系，及時開好提案交辦會。認真選定重點提案，提請市政府領導領銜督辦，積極開展提案辦理協商，組織部分政協委員對重點提案進行了視察督辦，提案辦理落實率、滿意率有了明顯提高。截至2013年12月4日，提案已全部辦理答復完畢。其中，已解決或基本解決的89件，占63.57%;列入計劃準備解決的40件，占28.57%;用作參考的11件，占7.86%。從反饋的情況看，滿意率為85%，基本滿意率為12.86%，不滿意率為2.14%。經過各方面共同努力，政協提案為推進凱里的經濟、政治、社會、文化、生態文明建設作出了應有的貢獻。關于加大對小微企業金融扶持力度、加快民營經濟發展等建議，市政府出臺了《關于大力扶持微型企業發展的意見》和《凱里市微型企業小額擔保貸款實施辦法》，為全市民營經濟發展注入了新的動力;關于將凱里步行街改為車行道的建議，市政府積極采納，并于9月15日完成了改造，恢復了車輛通行;關于關愛農村貧困留守兒童及孤兒、貫徹《勞動合同法》維護職工合法權益、加強社會治安綜合治理、強化環境保護等提案，為推進黨委、政府科學民主決策提供了有益參考。

　　三、緊扣主題發揮優勢，為黨委政府凝聚正能量

　　廣泛開展社會聯誼。積極開展走訪委員，民主黨派、工商聯、無黨派人士，少數民族和宗教界人士活動，宣傳黨的十八大精神和國家的各項利民惠民政策，努力做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，促進了全市各民族各階層的團結和諧。積極做好廣交朋友、溝通思想、聯絡感情、增進團結、凝聚力量、促進和諧工作，先后8次聯合市僑聯、市臺辦深入基層、深入群眾，走訪慰問歸僑和“三胞兩屬”，力所能及地幫助他們解決一些工作和生活中的困難和問題，讓他們感受到政協大家庭的關懷和溫暖。

　　深入挖掘文史資料。啟動《黔東南知青紀實》“凱里篇”的征集、組稿工作，共征集到知青紀實文章6篇，圖片9幀;繼續深入挖掘《黔東南百年珍影》的圖片征集工作，共收集到凱里市經濟建設、社會建設、文化教育、衛生事業、民族民俗、歷史人物等圖片140余幅;完成《中共凱里市委執政紀要》市政協部分的撰稿工作，共撰稿1萬余字，圖片29幅。

　　創新開展智力支邊。通過積極爭取，成立了由32名專家組成的凱里市產業發展指導專家委員會，為進一步實現智力支持產業、產業推動發展奠定了基礎。認真組織專家深入學校、企業開展調查研究，積極為學校、企業發展提供智力支持。加強技術培訓，努力提高農民種植技術和養殖技術。一年來，深入12個鄉鎮，開展專題講座8次、“三下鄉”活動8次，發放宣傳資料6000余份。

　　扎實開展幫扶工作。深入開展定點幫扶。選派2名機關干部分別深入平豐村和垛上村開展駐村幫扶工作，協調水泥160噸，組織兩位企業界政協委員捐款3萬余元為平豐村硬化村寨道路，改善村民的生產生活環境，共同推進“美麗鄉村”建設。市政協機關多方籌集資金12.5萬元支持垛上村建設人畜飲水工程、硬化進寨道路，扶持指導種植高產優質辣椒、核桃、西瓜，發展特色農業。組織委員積極開展扶危濟困活動。組織銀河投資公司、金凱帝豪酒店、瑞安水泥、圣浩汽車維修有限公司、周氏診所、三辣明洋、苗蒸堂、新力達裝飾公司、中盛物業、凱里迎賓樓等企業的政協委員和協調上海宋慶齡基金會積極開展捐資助學、賑災救災、新農村建設等活動，共捐款捐物折合人民幣14萬余元，彰顯了市政協委員強烈的社會責任感。

　　積極參與重點工作。根據市委市政府的安排部署，市政協班子成員分別帶隊開展了棉紡廠13號路南側削峰填谷工程、濱江道路系統工程、凱里國際商貿城、凱二路、凱雷公路、原凱棉片區、西出口及南湖片區舊城改造、州農科所片區開發等項目的征地拆遷工作和蘋果山公園建設，積極組織各專委(辦)負責人及機關干部參加國家級稱號城市創建、一節一會、人口計生、抗旱救災、村級換屆選舉及并村工作，為促進我市經濟社會發展和社會和諧穩定作出了應有貢獻。

　　四、切實加強自身建設，努力提高履職能力

　　完善各項工作制度。積極爭取市委出臺了《中共凱里市委關于進一步加強政治協商制度建設的實施意見》，為政治協商的規范化、程序化、制度化建設提供了保障。為深入抓好提案辦理工作，經市委同意，市委辦、市政府辦聯合下發了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》，進一步完善了提案辦理制度。

　　狠抓機關作風建設。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、州委“十二項規定”和市委貫徹落實中央、省委、州委關于改進工作作風、密切聯系群眾相關規定的實施細則，嚴格按照“十嚴禁”、“十不準”要求，加強對政協機關干部職工的教育和管理，機關干部的政治紀律明顯增強，工作作風進一步轉變，工作效率進一步提高。

　　選派干部參加培訓。選派4名縣級干部、3名科級干部分別參加全國政協培訓中心、天津社會主義學院、貴州社會主義學院、中山大學、州委黨校的學習培訓，優化了干部的知識結構，拓寬了工作視野，提高了圍繞中心、服務大局的意識和能力。

　　強化委員隊伍建設。建立和完善了《政協凱里市委員會委員管理辦法》《政協凱里市委員會常委管理辦法》和《政協凱里市委員會常委聯系委員制度》。積極組織委員開展參加一次調研視察、提交一件有水平的提案、反映一條有價值的社情民意信息、辦好一件實事好事的“四個一”活動。增補5名政協委員充實了委員隊伍。

　　加強對外交流宣傳。認真總結工作經驗，積極撰寫經驗交流文章，撰寫的《深入開展民情聯絡工作 充分發揮政協委員作用》和《以委員滿意為標準推進提案辦理工作》2篇文章分別在全州政協工作會議和提案工作會議上作為經驗交流材料作了發言。鼓勵干部職工積極撰寫新聞稿件，全年在《人民政協報》刊載1篇、《貴州政協報》刊載15篇。在《黔東南日報》《新凱里》專刊設立“委員風采”欄目，宣傳了12位委員的履職風采。加強與兄弟縣(市)政協的友好往來，全年共接待10余個縣(市)政協來凱考察學習、交流工作經驗，進一步提升了凱里的知名度。

　　各位委員，過去的一年，市政協各方面的工作都取得了新的進展。這是中共凱里市委正確領導和上級政協正確指導的結果，是市人大常委會、市人民政府和社會各界大力支持的結果，是政協各參加單位、廣大政協委員和政協機關干部團結奮斗的結果。在此，我謹代表市政協常委會表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，市政協的工作還存在一些不足，主要表現在：政治協商活動不夠規范、效果不夠明顯;民主監督的機制還不健全;參政議政的成果轉化、反饋仍是薄弱環節;社情民意收集不夠規范，且數量較少、質量不夠高;委員的主體作用、專委會的基礎作用和政協的界別優勢還需進一步發揮;調研視察工作質量有待進一步提高;政協隊伍自身建設有待進一步加強。這些問題需要我們在今后的工作中努力改進。
 

2014年主要工作

　　2014年，市政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實中共十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和州委九屆四次全會精神，緊緊圍繞市委確定的各項目標任務，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為我市全面深化改革、率先在全州全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

　　一、以中共十八屆三中全會精神為指導，深入開展政治協商活動

　　嚴格按照程序，選定好協商議題。緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，認真確定好年度協商議題，努力做到協商于決策之前和決策之中。今年，要重點對我市貫徹全面深化改革的實施意見進行協商討論，積極為黨委、政府決策咨政建言。

　　擬定協商方案，組織好協商活動。圍繞協商議題，制定好協商工作方案，開好協商討論會。認真組織政協委員開展調查研究，切實找準全面深化改革的重點和難點，為黨委政府科學決策多建睿智之言、多謀創新之舉。

　　拓展協商形式，促進成果轉化。圍繞中共十八屆三中全會對協商民主制度化建設提出的新觀點、新論斷、新要求，努力拓展協商民主形式，更加活躍有序地組織好政治協商。扎實開展專題協商。圍繞黨委、政府中心工作，選擇事關經濟社會發展的重大問題，在深入調查研究、廣泛吸納各方意見的基礎上，認真召開政協常委會議，聽取并協商討論專題情況通報，努力促進“一府兩院”相關工作的順利開展。努力推進對口協商。認真組織各專委會加強與對口部門的聯系，分別就調研視察中發現的重大問題，通過座談協商，形成解決問題的共識，提供給黨委政府決策。積極抓好界別協商。組織界別委員開展本屆別調研視察活動，就界別發展中的重大問題與對應的黨委、政府部門對話交流，提出改進意見和建議。突出抓好提案辦理協商。圍繞委員關心的經濟社會發展大局和群眾關注的熱點問題積極組織委員撰寫提案，改進提案立案工作，創新提案督辦方式，探索提案協商辦理，更加活躍有序地組織提案辦理協商民主，使提案辦理工作更加富有活力，更加富有成效。狠抓督辦反饋協商。明確專人具體負責督辦反饋，加強對建議案、提案及相關意見、建議的跟蹤督辦，增加協商密度，提高協商成效。

　　二、探索民主監督新機制，努力拓寬民主監督渠道

　　積極推進民主評議工作。認真修訂民主評議工作方案，規范評議表決辦法。今年，將選擇2個部門的工作開展民主評議。評議中，嚴格堅持黨的領導，堅持實事求是和堅持講求實效原則。緊緊圍繞“立足于幫助查找問題、立足于幫助反映實際困難、立足于幫助提供對策建議、立足于幫助整改提高”的總體要求，開展好民主評議，努力促進被評議單位轉變工作作風，提高工作效率。

　　切實加強行風監督。繼續組織政協委員參加行風監督和司法審判庭審陪審，努力維護司法公正，促進解決“門難進、臉難看、事難辦”和“慵懶散慢貪”等問題。

　　著力抓好社情民意。深入開展委員民情聯絡工作，認真落實常委會議反映社情民意制度，精心辦好《社情民意》專報，著力抓好跟蹤督辦和落實反饋，努力使社情民意成為黨委政府掌握社會動態的重要窗口，民主科學決策的重要依據。

　　三、精心謀劃專題調研視察，不斷提高參政議政實效

　　認真選好調研視察課題。緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，采取多種形式，廣泛征求意見，堅持選擇我市經濟社會發展中的重大項目建設和具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題及人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為調研視察課題。重點圍繞推進非公有制經濟發展、提高機關效能、率先全面建成小康社會、深化教育體制改革、促進人才面向基層服務、加強生態文明建設等方面開展專題調研視察，為我市全面深化改革凝聚強大動力和合力。

　　扎實開展調研視察活動。以專委會為依托，以課題為紐帶，以委員為主體，注重統籌民主黨派和專家學者等各方面力量組成調研視察組，認真開展調查研究，努力形成內容翔實、觀點鮮明、建議可行的調研視察報告。

　　嚴格審議調研視察報告。認真召開主席會議或常委會議 ，加強對調研視察報告的分析論證。對立論準確、可操作性強的調研視察報告，以主席會議或常委會議建議案報送市委市政府作決策參考。

　　四、深入挖掘優秀傳統文化資源，助推民族文化大發展大繁榮

　　充分發揮文史資料存史、資政、團結、育人功能，積極完成《黔東南知青紀實》“凱里篇”的搜集、整理、上報工作。引導支持文藝新聞界委員積極參與挖掘我市優秀傳統文化資源，努力創作一批內容健康、特色鮮明、影響較大的文藝作品。積極組織委員參與一節一會、中國(凱里)民族文化產業園、貴州(凱里)民族民間工藝品交易基地、蚩尤文化園、“金蘆笙”民族器樂大賽、中國凱里·甘囊香國際蘆笙節等文化產業項目(品牌)的建設和打造，努力推動我市文化產業加快發展。發揮經濟、工商聯界委員優勢，探索通過對外推介我市的民族飲食文化，推動我市民族文化走向全國、走向世界。組織精干力量創辦好《凱里政協》專刊，切實把專刊辦成黨政傳聲的渠道、宣傳政協工作的窗口、委員學習活動的平臺，努力在促進民族文化大發展大繁榮工作中作出應有的貢獻。

　　五、協助黨委政府做好凝心聚力工作，努力促進社會和諧穩定

　　加強與各民主黨派、工商聯的聯系，積極組織他們開展調研視察活動，支持他們加強自身建設，充分發揮各民主黨派、工商聯在人民政協工作中的作用。扎實搞好定點幫扶工作。繼續選派干部駐村開展幫扶，進一步理清發展思路。充分發揮政協優勢，積極協調市直相關部門和經濟界、工商聯界政協委員支持幫扶村解決實際困難，培育壯大集體經濟。注意發揮智力支邊作用。大力開展技術培訓，認真組織專家深入農村、企業、學校調查研究，開展技術交流與合作，積極為凱里發展提供智力支持。協助黨委政府抓好各項中心工作。支持政協班子成員抓好各項重點工程項目建設，積極組織各專委會參與各項中心工作及督促檢查，努力促進我市經濟社會快速發展。

　　六、切實抓好自身建設，全面提高政協工作整體水平

　　扎實抓好政治理論學習。堅持理論聯系實際的優良學風，深入學習貫徹中共十八大及十八屆三中全會精神，深刻領會其精神實質，牢牢把握全面深化改革的重點任務和中央對人民政協事業提出的新觀點、新論斷、新要求，努力在咨政建言、投身實踐、引導政協委員參與改革上下功夫，爭做全面深化改革的擁護者、宣傳者、推動者和實踐者。

　　認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省委、州委和市委的統一安排部署，認真搞好宣傳發動和學習研討，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，切實抓好整改，努力解決“四風”存在的突出問題，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。

　　加強委員隊伍建設。認真組織政協委員開展好“四個一”活動。加強對委員的教育和管理，健全委員履職檔案和考核評價機制，充分發揮委員的主體作用。

　　加強各專門委員會建設。配強配齊各專委會班子成員，建立激勵考核機制，強化各專委會工作的主動性。爭取在市政協成立政協委員聯絡機構，加強委員聯絡工作。探索建立鄉鎮(街道)政協委員聯絡組，積極組織基層委員開展活動。

　　加強對外交流與宣傳。認真做好省內外兄弟縣(市)政協到凱學習考察與交流工作，精心組織委員外出學習考察。認真總結工作經驗，積極撰寫理論文章，強化對外宣傳，充分展現凱里新風貌。

　　各位委員、同志們，新的一年面臨著新的形勢、新的任務。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共凱里市委的堅強領導下，以更加昂揚的姿態、更加務實的作風，密切聯系群眾、緊緊依靠群眾，同心同德、群策群力，開拓創新、奮勇爭先，為建設富裕、文明、和諧、幸福的新凱里而努力奮斗!