第十五條 國務(wù)院設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。

　　國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)的規(guī)定。

　　為了加強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)普查工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院設(shè)立以主管副總理為組長，由國家統(tǒng)計局、中央宣傳部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定經(jīng)濟(jì)普查的重大問題，組織領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)普查工作。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。中央和國務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要按照國家的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，任何部門和單位都不能自行其是。

　　第十六條 地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作。

　　街道辦事處和居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)的規(guī)定。

　　根據(jù)地方分級負(fù)責(zé)的原則，為加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，本條規(guī)定地方各級人民政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。對于經(jīng)濟(jì)普查工作中遇到的各種困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時采取措施，切實予以解決。

　　街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查的各項基礎(chǔ)工作，廣泛動員和組織社會力量積極參與并密切配合經(jīng)濟(jì)普查。

　　第十七條 國務(wù)院和地方各級人民政府有關(guān)部門設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成國務(wù)院和本級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于中央和地方各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)的規(guī)定。

　　按照部門分工協(xié)作的原則，為加強(qiáng)對部門經(jīng)濟(jì)普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，本條規(guī)定中央和地方各有關(guān)部門也應(yīng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。特別是對于按照要求和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其具體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)的部門或者系統(tǒng)，都要自上而下地設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。如在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作中，鐵路、銀行、證券、保險、郵政部門和部隊、武警系統(tǒng)，就應(yīng)按照本條規(guī)定設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織完成國務(wù)院和本級地方人民政府經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。

　　第十八條 大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)普查表的填報工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于大型企業(yè)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)設(shè)置和其他各類法人單位人員配備的規(guī)定。

　　《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十九條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。本條是在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照大型企業(yè)和其他各類法人單位在組織填報經(jīng)濟(jì)普查表時的任務(wù)大小和工作難易程度而作出的。

　　第十九條 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員。

　　普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)并具有相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　[釋義] 本條是關(guān)于普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)的規(guī)定。

　　本條所稱的聘用，是指地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查工作的需要，向社會公開招聘普查指導(dǎo)員和普查員。商調(diào)，是指從國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位中協(xié)商調(diào)用普查指導(dǎo)員和普查員。

　　各有關(guān)單位應(yīng)積極向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)推薦符合任職條件的工作人員。

　　普查指導(dǎo)員和普查員，都應(yīng)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)并具有相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　第二十條 聘用人員應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)支付勞動報酬。商調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。

　　[釋義] 本條是關(guān)于聘用人員勞動報酬和商調(diào)人員工資及福利待遇的規(guī)定。

　　為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊伍，保障普查人員的權(quán)益，促進(jìn)普查工作順利進(jìn)行，地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，向聘用人員支付相應(yīng)的勞動報酬;商調(diào)人員的工資、福利及其他待遇均由原單位支付，并保證其在職務(wù)晉升、工資晉級、評選先進(jìn)等方面與原單位的其他工作人員一視同仁。

　　第二十一條 地方各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。

　　普查員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查對象填報經(jīng)濟(jì)普查表，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查員的工作。

　　[釋義] 本條是關(guān)于普查指導(dǎo)員和普查員崗位培訓(xùn)及其職責(zé)的規(guī)定。

　　業(yè)務(wù)培訓(xùn)是普查準(zhǔn)備階段的一個重要工作環(huán)節(jié)。對此，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視，并通過層層培訓(xùn)，使每個普查工作人員都能準(zhǔn)確地理解經(jīng)濟(jì)普查的各種統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)含義，熟練地運(yùn)用調(diào)查訪問技巧和方法，并掌握數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制的基本要求。經(jīng)考核合格后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員證或者普查員證。

　　規(guī)定普查指導(dǎo)員和普查員憑證上崗，是因為在近幾年的普查工作實踐中，一些地方曾出現(xiàn)過冒用普查員名義、騙取被調(diào)查者信任、謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象。因此，本條規(guī)定普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件，表明身份。這有利于維護(hù)普查對象的合法權(quán)益，增強(qiáng)普查對象的信任度和安全感，取得普查對象的配合與支持。

　　第二十二條 普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)要求經(jīng)濟(jì)普查對象改正其經(jīng)濟(jì)普查表中不確實的內(nèi)容。

　　[釋義] 本條是關(guān)于普查指導(dǎo)員和普查員履行職責(zé)時的職權(quán)規(guī)定。

　　這里所說的職權(quán)，是指普查指導(dǎo)員和普查員在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)時所擁有的權(quán)力，是其履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的重要手段。為了保障普查指導(dǎo)員和普查員在履行職責(zé)時的職權(quán)，保證經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，本條規(guī)定經(jīng)濟(jì)普查指導(dǎo)員和普查員有權(quán)查閱被調(diào)查者與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等各種原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件，有權(quán)對經(jīng)濟(jì)普查資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，并要求其改正經(jīng)濟(jì)普查表中不確實的內(nèi)容。如果普查對象拒絕或者妨礙普查指導(dǎo)員和普查員行使本條規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十三條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單位清查，準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查表的種類。

　　各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門，負(fù)責(zé)向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料，并共同做好單位清查工作。

　　縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)以本地區(qū)現(xiàn)有基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，按照經(jīng)濟(jì)普查小區(qū)逐一核實清查，形成經(jīng)濟(jì)普查單位名錄。

　　[釋義] 本條是關(guān)于在經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備階段進(jìn)行單位清查工作的規(guī)定。

　　在經(jīng)濟(jì)普查登記前必須進(jìn)行單位清查。查清各類單位的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營活動類別，是確保普查對象不重、不漏，準(zhǔn)確界定普查表發(fā)放對象和種類的前提。各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他對單位設(shè)立具有審批、登記職能的部門，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定，向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料，并配合其共同做好單位的核實和認(rèn)定工作。單位名錄資料的具體內(nèi)容包括：單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記注冊號、單位詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、審批成立時間，以及主要業(yè)務(wù)活動等。

　　第二十四條 縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，做好經(jīng)濟(jì)普查表的發(fā)放、收集、審核、錄入和上報工作。

　　法人單位填報法人單位調(diào)查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表。

　　[釋義] 本條是關(guān)于普查表發(fā)放、填報、收集、審核、錄入和上報的規(guī)定。

　　經(jīng)濟(jì)普查表按照普查對象的不同類型，設(shè)置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表，其中法人單位調(diào)查表又按不同行業(yè)和規(guī)模分別設(shè)計不同的表式。縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照清查形成的單位名錄，準(zhǔn)確做好經(jīng)濟(jì)普查表的發(fā)放工作，并在收集、審核、錄入和上報過程中，層層建立責(zé)任制，對每一張經(jīng)濟(jì)普查表都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、審核與驗收，確保源頭數(shù)據(jù)和錄入階段的質(zhì)量。

　　由于法人單位具有對其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位管理的職能，所以本條規(guī)定，法人單位填報法人單位調(diào)查表，并負(fù)責(zé)組織其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位填報產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表，以避免造成不必要的遺漏與重復(fù)，提高產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)的填報質(zhì)量。但跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)活動單位，在向其法人單位報送產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表的同時，還應(yīng)按其所在地的要求，向當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)報送產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表。

　　第二十五條 各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。

　　各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

　　[釋義] 本條是關(guān)于保障經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨(dú)立行使職權(quán)的規(guī)定。

　　本條第一款所規(guī)定的調(diào)查權(quán)，是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)調(diào)查、搜集經(jīng)濟(jì)普查資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查普查對象與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的各種原始憑證和記錄;報告權(quán)，是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)將經(jīng)濟(jì)普查資料和情況加以整理、分析，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告;監(jiān)督權(quán)，是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)根據(jù)調(diào)查和分析結(jié)果，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查經(jīng)濟(jì)普查中的各類違法行為。經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員的上述三項權(quán)力受法律保護(hù)，任何單位和個人不得干涉。

　　為確保經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯，保障經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的客觀性、真實性，本條第二款規(guī)定，各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。如違反上述規(guī)定，按照本條例的有關(guān)規(guī)定，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。