凱里市推行 "1113" 模式高效化解

　　" 問題房開 " 矛盾糾紛

　　一是成立 " 一支隊伍 " 強力調。2020 年 10 月，成立以市委政法委書記任組長，市公安局、市自然資源局等 32 家單位分管領導為成員的凱里市涉房開糾紛訴前協調工作領導小組，將訴源治理工作從 " 法院主推 " 上升為 " 黨委主抓 "，領導小組先后 7 次召開聯席會、推進會、協調會，專題研究部署凱里市涉房開糾紛訴前協調工作，并跟蹤督導，強力化解 " 問題房開 " 矛盾糾紛。截至目前，成功調解訴前涉房開糾紛 166 起，同類示范案例輻射帶動化解涉房開糾紛 15052 起，涉及群眾 15052 戶，涉及金額 4838.65 萬元。

　　二是搭建 " 一個中心 " 協同調。組織市委政法委、市法院、市司法局、市住建局等相關單位部門及鎮街成立凱里市涉房開糾紛訴前調解中心，加強訴訟與非訴訟銜接工作，確保調解中心各單位在訴前、訴中、判后各環節矛盾糾紛化解高效聯動，緊密配合、形成合力，協同推進化解涉房開糾紛工作。截至 2020 年 12 月，已清退 " 三通費 "1656 萬元，涉及 6908 戶，清退率 71.1%。

　　三是探索 " 一套模式 " 優先調。探索 " 社會調解優先、法院訴訟斷后 " 模式，建立基層 " 物業糾紛調解委員會 "。按照 " 試點先行、全面鋪開 " 思路，結合大十字街道轄區物業小區多，物業管理糾紛多的實際，在大十字街道率先成立物業管理糾紛調解委員會，以黨建為引領，依托網格員、人民調解員、物業(業委會)、社區黨員等力量共同參與矛盾糾紛排查化解。2020 年，大十字街道通過物業糾紛調解委員會開展訴前調解，成功化解水電費欠繳、停車場管理、退還 " 三通費 " 等涉房開群體性糾紛 83 起，金額 3122 萬元。

　　四是健全 " 三項機制 " 高效調。完善人民調解員系統管理機制，采取專門培訓和以會代訓相結合方式，強化人民調解員業務能力培訓，提升調解能力。健全律師事務所監督管理機制，充分調動律師參與 " 問題房開 " 矛盾糾紛調解的主動性、積極性，對不配合調解、煽動當事人信訪的律師，進行勸告和告誡。建立法院快速審查機制，提高委派調解與司法確認工作對接效率，對 " 三通費 "、支付違約金及物業服務合同糾紛等涉眾型糾紛優先實行委派調解，對調解成功的房開糾紛，符合法律規定條件的現場組織雙方簽訂《確認調解協議申請書》。2020 年凱里市法院共受理各類案件 26365 件，結案 25855 件，結案率 98.07%。