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為認真貫徹落實《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)及省委辦公廳、省政府辦公廳關于推進審批服務便民化深化“放管服”改革有關意見等文件精神,實現省市縣三級“同一事項、同一名稱、同一編碼、同一類型”,進一步夯實政務服務“一網通辦”基礎,持續推進政府職能轉變和“放管服”改革,12月11日,貴州省人民政府網站發布了《貴州省政務服務事項統一工作方案》。(以下簡稱《方案》)。
《方案》要求,要嚴格政務服務事項設立要求,各級梳理的政務服務事項要以法律、法規、規章為依據,沒有合法、合規設定依據的,一律不納入清單編制范圍。堅持屬地管理,市縣政府對本級行政權力和公共服務事項清單審核調整負總責,并以全省統一權力清單模板和公共服務事項基本目錄為參考,實現事項清單和辦事指南標準化、規范化。堅持全省統籌推進,由省級統一政務服務事項目錄清單(指審改辦等部門牽頭編制的行政權力事項)和接入清單(指為實現我省政務服務平臺與國家政務服務平臺對接試點工作要求和網絡信息技術規范而制定的目錄)內容和形式,確保“不同地方、同一事項、同一名稱、同一編碼、同一類型”。編制范圍要涵蓋省、市、縣三級正在實施的行政許可、行政確認、行政給付、行政征收、行政處罰、行政裁決、行政獎勵、行政檢查、行政強制、其他類行政權力和公共服務事項,確保清單內容全面、準確。
《方案》明確,2018年底前,市縣兩級政府要組織所屬部門對照省審改辦下發的《市、縣政府工作部門及鄉鎮政府權責清單模板》(黔審改辦發〔2018〕11號),完成本級行政權力事項目錄清單統一工作,經本級政府依法審定后,在本級政府門戶網站、貴州政務服務網及部門網站公布,并實時更新、動態調整;省直各部門要編制本系統行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、其他行政權力5類事項接入清單,并督促指導市縣對口部門據此修改;省政府政務服務中心按照國家政務服務平臺的試點要求,將省直各部門統一規范后的接入清單錄入事項清單管理系統,制定關聯工作推進計劃,明確關聯工作的步驟、時間和技術要求,方便各級政務服務中心和各進駐單位按計劃推進;市縣兩級政府要組織所屬部門對照省直部門下發的接入清單,在貴州政務服務網上完成事項關聯;各級政務服務中心要做好系統運行維護和關聯培訓。
2019年4月底前,省政府政務服務中心要從市縣抽調業務骨干,組建工作專班,針對與群眾日常生產生活密切相關的教育、醫療、住房、社保、民政、扶貧、法律服務等公共服務事項,牽頭編制全省公共服務事項基本目錄,于2019年2月前經省司法廳合法性審查后,省政府辦公廳于2019年4月前審核完畢并印發市縣兩級政府。
2019年6月底前,根據國家政務服務平臺有關要求,對行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、其他行政權力5類事項接入清單進行審核。在統一行政權力事項部分接入清單名稱基礎上,省直各部門要抽調專門人員組成工作專班,規范同一事項的辦事指南要素,特別是對申請材料的名稱、要求、數量、法定依據及描述等信息要素進行統一,實現辦事流程、要件和指南的標準化。各地各部門要依據標準修改完善辦事指南;市縣兩級政府要組織所屬部門參照全省公共服務事項基本目錄,結合本地實際進行增刪調整,并在本級政府門戶網站和貴州政務服務網上完成事項關聯,確保公共服務事項清單要素和指南信息相對統一,實現公共服務事項目錄化、清單化管理。(邵夢洋 )
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