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4月8日,水利部在安順市召開全國深化水利改革工作座談會。我省水利改革得到水利部和各兄弟省的好評。
據介紹,近年來,我省緊緊圍繞工程性缺水問題,從水利實際出發,堅持問題導向、需求倒逼,對水行政管理體制、水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設管理體制、水利工程運行管理體制等8項改革取得成效。
小型水利工程管理體制改革取得突破性進展。針對小型水利工程長期以來存在管護主體缺失、管護責任難以有效落實到位的問題,我省以“明晰產權、賦權釋能”為核心,深入推進小型水利工程管理體制改革,通過明晰所有權、界定管理權、明確使用權、搞活經營權,實現存量變增量、資產變資金、良性運行、滾動發展。截至目前,我省調查摸底的40.44萬處小型水利工程中,已明晰產權37.07萬處、頒發產權證書29.14萬處。
基層水利管理體制改革已覆蓋全省半數以上區域。為解決鄉鎮水利站所力量過于分散、能力不足、精力不能集中,致使基層水利管理缺位的問題,我省以縣為單位,在不增加編制的前提下,通過整合原來分散在各鄉鎮水利站的編制,建立以小流域、灌區為單位的片區水務站(所、分局)。截至目前,全省88個縣(市、區)中已經有51個縣開展基層水利管理體制改革,共組建片區水務站269個,全省一半以上區域實現了基層水利片區化管理。片區水務站作為縣級水務局的派出機構,以縣水務局管理為主,履行管轄范圍內水資源管理、防汛抗旱、農村飲水安全、農田水利建設、水利科技推廣、水利改革及涉水事務一體化管理等公益性職能,切實解決了基層水利服務機構管理缺位的問題。
水資源管理體制改革實現市縣兩級水務一體化管理全覆蓋。我省將推進水務一體化管理作為水資源管理體制改革的突破口,按照精簡、統一、效能的原則,整合涉及防洪排澇、水源工程建設與保護、供水排水、節約用水、污水處理、中水回用等方面的行政管理職能,實行水務一體化管理。通過改革,全省9個市(州)、貴安新區和88個縣(市、區)已全部整合涉水職能組建水務局,實現市、縣兩級水務一體化管理全覆蓋。
水利投融資體制改革有效緩解水利建設資金壓力。為解決大規模水利建設資金難的問題,我省積極探索抵押補充貸款(PSL)等信貸融資模式,信貸融資成為水利建設投入增長的主渠道。全省累計組建水利投融資公司70家, 2016年全省共簽訂融資貸款合同397億元,提款169.4億元,有效緩解了水利建設資金壓力。為幫助市縣級政府解決配套資金,我省主動與農發行對接,以黔東南州為試點,通過“分貸”模式,由省水投(集團)公司和地方平臺共同就一個項目分別申請、償還貸款,解決市縣配套資金不足問題,目前共落實市縣配套資金35億元。(作者:王斌 來源:今貴州)
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