《貴州省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意見》日前已正式出臺(tái)，我省以2014年10月1日為改革時(shí)間點(diǎn)，明確各地原開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，要按照本意見即行并軌，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

　　那么，改革范圍包括哪些?繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少?基本養(yǎng)老金又如何計(jì)發(fā)?

　　針對(duì)大伙關(guān)心的問題，5月10日，省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處召開新聞發(fā)布會(huì)予以解讀。

　　改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好保障退休人員生活

　　本次改革旨在改變過去由財(cái)政或單位直接支付退休費(fèi)的方式，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的籌資機(jī)制，由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成基金，通過基金支付基本養(yǎng)老金，建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　在單位和個(gè)人履行繳費(fèi)義務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)金額、繳費(fèi)年限、社會(huì)平均工資水平、退休年齡等因素確定養(yǎng)老金水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一。

　　“我省將建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，合理確定基本養(yǎng)老金的調(diào)整水平，實(shí)現(xiàn)全體參保人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。”省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還將建立職業(yè)年金，作為基本養(yǎng)老金的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好地保障退休人員的基本生活。

　　改革范圍分為三種情況離休人員不納入

　　本次改革范圍是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。具體來說，分為以下三種情況：

　　(1)按照(參照)公務(wù)員法管理的單位、根據(jù)中發(fā)〔2011〕5號(hào)有關(guān)規(guī)定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍。

　　(2)尚未劃分類型的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，按規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　(3)目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處提醒：離休人員不納入這次改革范圍，他們的離休待遇由原渠道解決。

　　繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳8%職業(yè)年金個(gè)人繳4%

　　關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。其中：?jiǎn)挝焕U納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

　　關(guān)于職業(yè)年金費(fèi)用的繳納，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。其中，財(cái)政全額撥款單位的單位繳費(fèi)采取記賬方式。

　　關(guān)于繳費(fèi)工資基數(shù)如何確定的問題，分三種情況：

　　(1)機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金(機(jī)關(guān)工作人員12月份基本工資)。

　　(2)事業(yè)單位。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資(含中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分)、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特級(jí)教師津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績(jī)效工資(只含基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效)。

　　(3)對(duì)繳費(fèi)工資基數(shù)“保低限高”。個(gè)人繳費(fèi)工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%的，以全省上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費(fèi)工資基數(shù);個(gè)人繳費(fèi)工資低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，以全省上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　退休待遇由基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項(xiàng)目組成

　　據(jù)省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處介紹，改革后，退休人員待遇由基本養(yǎng)老金、職業(yè)年金待遇和統(tǒng)籌外項(xiàng)目組成。

　　基本養(yǎng)老金納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付缺口，由財(cái)政按規(guī)定籌集解決，以確�；�本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　職業(yè)年金待遇按國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)規(guī)定計(jì)發(fā)，由職業(yè)年金基金支付。

　　統(tǒng)籌外項(xiàng)目由原渠道繼續(xù)發(fā)放，主要分為兩種情況：一是屬于原有地方性政策規(guī)定的獨(dú)生子女加發(fā)5%退休金、省外知識(shí)分子加發(fā)10%退休金和附加補(bǔ)貼等，對(duì)這部分應(yīng)納入地方財(cái)政保障范圍，以保持退休待遇不降低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二是屬于各地各單位自行增加的項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)此，國(guó)家明確規(guī)定，仍從原渠道列支。

　　基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)計(jì)發(fā)分為三種情況

　　據(jù)了解，改革以2014年10月1日為時(shí)間點(diǎn)，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)分為三種情況。

　　一是改革前已經(jīng)退休的“老人”。

　　改革前已經(jīng)退休的人員，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　二是改革后參加工作的“新人”。

　　改革后參加工作且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；�本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　三是改革前參加工作、改革后退休的“中人”。

　　改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)本人視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和本人視同繳費(fèi)指數(shù)等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　具體辦法將由貴州省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法予以明確。

　　改革過渡過渡期內(nèi)退休人員，對(duì)比新老辦法，待遇保低限高

　　關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡的問題，省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處表示，按照增量改革、平穩(wěn)過渡的原則，從2014年10月1日至2024年12月31日設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)退休的人員，實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。

　　即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)低于老辦法的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;新辦法(含職業(yè)年金待遇)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法的，超出的部分，第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的20%，依此類推，到過渡期最后一年(2024年1月1日至2024年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

　　-問答

　　問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否會(huì)擠占企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金?

　　答：不會(huì)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金嚴(yán)格獨(dú)立，單獨(dú)建賬管理，錢不混用。

　　問：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?

　　答：參保人員跨省流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，可按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)移后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　問：職業(yè)年金關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?

　　答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員變動(dòng)工作單位時(shí)，職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。

　　問：改革前參加的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)如何處理?

　　答：從2014年10月1日起，停止執(zhí)行原試點(diǎn)政策。對(duì)于符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，其改革前的個(gè)人繳費(fèi)本息，除已支付部分外，剩余部分劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比范圍，一次性支付給本人。

　　改革前已退休且改革后納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付待遇的退休人員，其改革前的個(gè)人繳費(fèi)本息，除已支付部分外，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放給本人。

　　作者：胡流冰川 胡銳