“我們將堅持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路。通過和平、發(fā)展、合作、共贏的方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)‘海洋強(qiáng)國’的目標(biāo)。”在剛剛結(jié)束的“2014年世界海洋日暨國家海洋局建局50周年”紀(jì)念活動上，國家海洋局局長劉賜貴說。

　　他表示，目前中國已建立起較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多年穩(wěn)定增長，海洋科學(xué)技術(shù)取得重大突破，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng)，海洋法規(guī)體系逐步健全，海洋綜合管理體制初步確立，維護(hù)海洋權(quán)利的能力明顯增強(qiáng)，海洋事業(yè)步入前所未有的發(fā)展時期。

　　而與這些成績形成對比的是，有調(diào)查機(jī)構(gòu)連續(xù)三年開展的調(diào)查結(jié)果顯示，我國國民的“海洋意識”仍較薄弱。

　　從今天開始，《法制日報》視點(diǎn)版推出“提升全民海洋意識系列報道”，從法律視角為讀者全方位解讀與藍(lán)色國土有關(guān)的生態(tài)、環(huán)保、安全、開發(fā)等一系列問題。

　　系列報道的開篇，《法制日報》記者與正在主持國民海洋意識現(xiàn)狀調(diào)查的權(quán)威海洋專家，就“海洋意識”這個話題展開了深入對話。

　　提升全民海洋意識系列報道之一

　　對話人

　　中國海洋大學(xué)教授 趙宗金

　　《法制日報》記者 　范傳貴

　　海洋意識指導(dǎo)人們開發(fā)利用海洋

　　記者：目前，全國多個地方都在開展各類活動，宣傳普及海洋知識，提升全民海洋意識。那么，“海洋意識”這個概念我們應(yīng)該如何理解?

　　趙宗金：簡單來講，海洋的客觀存在，必然要反映到人們的頭腦中，使人們產(chǎn)生關(guān)于海洋的認(rèn)識。這是表層意思，沒有什么爭議;在它的具體內(nèi)涵界定上，學(xué)者們則各有不同的看法。

　　不管從何種角度對“海洋意識”作出界定，它的核心內(nèi)涵都不會變：“海洋意識”本質(zhì)上是個體、公眾和各類社會組織在長期的海洋實(shí)踐活動過程中，所形成的對于海洋的自然規(guī)律、戰(zhàn)略價值和作用的反映和認(rèn)識，是特定歷史時期人海關(guān)系觀念的綜合表現(xiàn)。

　　記者：海洋意識的概念是從什么時候開始形成的?

　　趙宗金：人們對于海洋的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程，所以海洋意識也不是現(xiàn)在才有，而是一個歷史范疇。以時間為線索分析，中華民族的海洋意識大體經(jīng)歷了傳統(tǒng)海洋意識、近現(xiàn)代海洋意識和現(xiàn)代海洋意識三個階段。

　　記者：黨的十八大作出了建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的重大戰(zhàn)略部署。這可以理解為對提高海洋意識的強(qiáng)調(diào)，那么我們現(xiàn)在所說的海洋意識和以往傳統(tǒng)、近現(xiàn)代的海洋意識區(qū)別在什么地方?強(qiáng)調(diào)這個概念的意義何在?

　　趙宗金：改革開放以來，隨著中國逐步融入世界體系，中國人的海洋意識不斷更新，逐漸向現(xiàn)代海洋意識過渡。現(xiàn)代海洋意識是一個很復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)涵豐富，內(nèi)容廣泛，我認(rèn)為它最突出的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個方面，即它是全面的、主動的、開放的海洋意識。

　　剛才我說了一層意思，海洋意識是來源于海洋實(shí)踐活動的;還有一層意思，它其實(shí)又反作用于海洋實(shí)踐活動。所以這種全面的、主動的、開放的海洋意識，其實(shí)在指導(dǎo)著人們開發(fā)、利用海洋的方向、方式和程度。

　　涉及政治經(jīng)濟(jì)社會文化等各方面

　　記者：我從相關(guān)資料中看到，你曾提出海洋意識是一個綜合性的概念，是多層次、全方位對人與海洋關(guān)系反映的內(nèi)容體系，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方方面面。按照這個觀點(diǎn)，海洋意識可以從哪些維度上去細(xì)分?

　　趙宗金：現(xiàn)在這方面的研究還相對缺乏。從我自己的研究來看，我認(rèn)為還可以細(xì)分為海洋戰(zhàn)略意識、海洋權(quán)益意識、海洋安全意識、海洋開發(fā)意識、海洋保護(hù)意識、海洋教育意識和海洋參與意識。

　　這里面有幾項(xiàng)內(nèi)容還可以進(jìn)一步細(xì)分，比如海洋權(quán)益意識，包含了海洋國土意識、海洋政治意識、海洋通道意識;海洋安全意識，包含了海洋國防意識和海洋防災(zāi)減災(zāi)意識;海洋開發(fā)意識，包含了海洋資源意識、海洋經(jīng)濟(jì)意識、海洋管理意識;海洋保護(hù)意識，包含了海洋生態(tài)意識、海洋可持續(xù)利用意識;海洋教育意識，包含了海洋文化教育意識和海洋科學(xué)技術(shù)意識;海洋參與意識，包含了海洋公眾參與意識和海洋全球參與意識。

　　記者：可不可以這樣理解，這里面有的是國家層面的，有的是國民層面的?

　　趙宗金：應(yīng)該都有交叉，國家和國民都需要有這些意識，但可能會有偏倚。有的偏向于從國家層面去形成這樣的意識，比如海洋戰(zhàn)略意識，指我國應(yīng)該從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識和重視海洋在國家經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，確立長遠(yuǎn)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略;有的則和每一個公民息息相關(guān)，需要每一個公民加強(qiáng)這方面的意識。

　　海洋知識欠缺影響國民海洋意識

　　記者：國家海洋局曾經(jīng)公布過一個由幾家機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的國民海洋意識現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，這個調(diào)查從2010年開始，連續(xù)3年在華北、東北、華東、中南、西南、西北6大區(qū)域18個城市進(jìn)行了國民海洋意識調(diào)查。

　　這項(xiàng)調(diào)查的其中一個問題是考察受訪者是否知道我國有300萬平方千米管轄海域，第一年的調(diào)查結(jié)果顯示，約9成受訪者都不知道這點(diǎn)，到第三年時，知道者也不到三分之一。

　　很多媒體以此得出結(jié)論，認(rèn)為我國國民海洋意識極為薄弱。你認(rèn)為這樣的論斷是否客觀?

　　趙宗金：我說一個我自己調(diào)查的例子。在幾個月之前的一次農(nóng)村調(diào)查中，我問村民釣魚島是不是中國的，他們的回答就三個字“當(dāng)然是”。

　　我們知道釣魚島肯定是屬于海洋國土這個范疇。如果從人海關(guān)系的角度來看海洋意識的話，海洋國土面積的問題僅僅是一個方面。剛才我也說過，人海關(guān)系的類型是多樣的，包括方方面面。所以，如果把海洋國土知識的匱乏等同于海洋意識的薄弱，實(shí)際上還存在邏輯方面的問題。

　　記者：根據(jù)你自己的調(diào)查和判斷，我國國民的海洋意識現(xiàn)狀如何?

　　趙宗金：國民的海洋意識應(yīng)該包含知識和意識兩個層面。海洋知識的欠缺的確會影響海洋意識。根據(jù)我的觀察，我國國民在意識層面并不薄弱，海洋知識層面則的確應(yīng)該進(jìn)一步提高。

　　盡快建立適合我國海洋意識體系

　　記者：大國的興衰和藍(lán)色地域的開發(fā)利用水平息息相關(guān)。而國民海洋意識作為我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想基礎(chǔ)，對中華民族的未來有著持久而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)“海洋強(qiáng)國”，勢必要求國民海洋意識要有相應(yīng)的提高，在這方面，你認(rèn)為應(yīng)該從哪些措施入手?

　　趙宗金：的確，在海洋開發(fā)、保護(hù)與治理領(lǐng)域，我們需要大力培育海洋公民意識、規(guī)范海洋公民行為。

　　我覺得改善海洋教育的形式和水平應(yīng)該是突破口。有研究表明，較高水平的海洋教育能夠更大地提高海洋公民感水平。海洋教育可以有效地提高公眾的環(huán)境意識水平。

　　具體途徑和做法就是大力開展海洋科普教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育階段的海洋知識體系建設(shè)，從而提高海洋相關(guān)的教育水平。此外，大力發(fā)展非正式教育組織機(jī)構(gòu)、非傳統(tǒng)的海洋教育課程體系和培訓(xùn)計劃，積極開展涉海培訓(xùn)活動也都是重要的舉措。

　　記者：理論上的教育可能更適合于知識階層，對于民眾，增加與海洋接觸的幾率是不是會有更直接的效果?剛才提到的國民海洋意識調(diào)查就顯示，海岸帶居民的海洋環(huán)境意識水平要高于內(nèi)陸居民。

　　趙宗金：是的，在個體行為層面上，培養(yǎng)和發(fā)展親海洋行為是有效提高海洋公民行為水平的重要途徑。公民個體與海洋空間有關(guān)的歷史生存經(jīng)驗(yàn)、家庭與工作的區(qū)域特征以及娛樂休閑的方式，都會對海洋公民行為產(chǎn)生影響。

　　記者：在剛才提及的諸多細(xì)分海洋意識中，我認(rèn)為海洋保護(hù)意識應(yīng)該是普通民眾海洋意識高低的一個晴雨表，也是至關(guān)重要的一種意識。在這方面應(yīng)該如何加強(qiáng)?

　　趙宗金：在這方面，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)海洋保護(hù)法制建設(shè)，建立健全海洋決策參與制度。

　　從確定社會秩序的角度看，海洋環(huán)境立法可能是保護(hù)海洋環(huán)境的最有效途徑，可以把環(huán)境保護(hù)的個人責(zé)任、組織責(zé)任等考慮在立法程序內(nèi)，使得環(huán)境保護(hù)的全民參與有法可依。

　　政府海洋立法與政策制定過程、企業(yè)和其他社會組織進(jìn)行涉海事務(wù)決策過程中，其實(shí)也是在幫助民眾提高海洋意識。

　　此外，應(yīng)該大力培育海洋類社會組織，它們在提高國民海洋意識上會大有作為。

　　總而言之，我們必須盡快建立適合我國的海洋意識體系，必須在廣大民眾中強(qiáng)化現(xiàn)代海洋意識，大興海洋文化，拓寬、加深民眾對于海洋的全面理解，為我國的海洋事業(yè)發(fā)展打牢思想根基。只有這樣，中國才能成為真正意義上的海洋大國和強(qiáng)國。