安順市舊州中心小學學生在吃營養午餐。(資料圖片)

　　2011年，國務院啟動農村義務教育學生營養改善計劃，為全國699個國家試點縣農村學生提供營養膳食補助。貴州集中連片特困區的65個縣成為國家試點縣，占全國近10%。

　　貴州省委書記趙克志批示，要圍繞義務教育的教室改造、學生宿舍、食堂、教師住宅、校區的安保人員經費、伙食補助、校車配備等深入調研，制訂規劃，拿出意見。省長陳敏爾飽含深情地說：“教育是治貧的根本，不把孩子的教育特別是貧困地區孩子的教育搞上去，貴州還要窮很長時間，還要苦很長時間。”

　　為此，貴州出臺了一系列文件，將營養改善計劃與農村寄宿制學校建設攻堅工程等緊密結合，以加強學校食堂建設為突破口，于2012年實現了農村中小學“校校有食堂、人人吃午餐”的目標。

　　4月中旬,記者走進貴州大山深處的農村學校，切身感受該省創造出的以學校食堂供餐為基本特征的“貴州特色”營養餐。

　　投入7億元建起1.3萬多個食堂

　　財政并不寬裕的貴州，投入近7億元，在不到一年的時間里，建成13365個農村學校食堂。群山之中升起的裊裊炊煙，為成千上萬的農村孩子帶來希望和溫暖。

　　走進羅甸縣班仁鄉班仁小學，兩層樓的食堂窗明幾凈。干凈整潔的廚房內，廚師們正在里面忙著準備午餐。中午12點，食堂開餐。餐廳里很安靜，每個學生面前都是一大碗土豆絲黃豆芽辣椒炒肉的菜蓋飯，盛得滿滿的。

　　“今天的黃豆芽炒肉很香，我喜歡在學校吃午餐。”一個小學生說。家長的感受最直接：“娃兒以前放學回家就喊餓，現在我們不擔心她在學校挨餓了。”教師們也說：“班上孩子臉色一天天紅潤，我們當老師的看著都高興!”

　　變化來之不易，但是，探索之路并不平坦。

　　“校校有食堂、人人吃午餐”，既是“貴州特色”營養改善計劃的目標，也是難點。2011年以前，眾多邊遠鄉村的學校或教學點，根本沒有食堂。食堂供餐，熱菜熱飯，首先要解決的薄弱環節就是農村學校食堂建設。

　　2011年，貴州省投入近7億元專項資金，在全省村級以上學校建起9961個食堂。2012年，又按每校1萬元的標準，補助3404個教學點進行簡易食堂建設，為“貴州特色”營養改善計劃的順利實施提供了物質保障。

　　魚潭鄉云山教學點，距萬山特區政府所在地有兩個多小時的車程，教學點有10多個一、二年級學生。為保證這10多個孩子開學后能吃上營養餐，2012年寒假期間，很多人為此奔忙。利用省級財政撥付的1萬元建設經費和區財政補貼的1萬多元，教學點加班加點粉刷墻面，購置冰柜、消毒柜、灶具等廚房設備，把一間10多平方米的教室改造成食堂。

　　辦餐飲許可證，聘請培訓工勤人員，在區委、區政府及有關部門的共同努力下，云山教學點食堂建設順利進行。2012年3月開學第一天，教學點的孩子們吃上了和區里其他農村學校一樣標準的營養午餐。

　　確保每一分錢都吃進學生嘴里

　　食堂供餐，不是一所學校或教育部門自己就能辦好的事情，涉及財政、發改、衛生、食品監管、工商、農牧、質檢、審計等多個部門。

　　如何統籌協調，才能保證專款專用，將中央財政補貼的每一分錢都吃進學生嘴里?如何加強監管，才能保證食品安全，讓孩子們吃得熱乎、吃得營養、吃得健康?本著把好事辦得更好的理念，貴州從省到市(州)、縣、鄉鎮、學校，都成立了營養改善計劃實施領導小組及學生營養辦，明確部門責任，加強對營養改善計劃的統籌協調，建立起行之有效的組織領導機制。

　　農村學校食堂管理是一件難事。前些年，許多農村學校食堂外包，怎么辦?

　　按照貴州省政府要求，從2012年春季學期起，全省中小學、幼兒園食堂不再對外承包，全部收歸學校，學校食堂工勤人員的工資、保險等待遇，由縣級財政經費予以保障。如今，全省對外承包的3000多個學生食堂全部完成回收工作，全省義務教育階段學校食堂，全面實行學校自辦自管、公益性、零利潤。

　　食品安全人命關天，數百萬人同時開餐，監管難度不小。

　　貴州省還創造性地實施大宗原材料“統招、統購、統配、統送”，“四統”模式有效減少了中間環節，降低采購成本，提高了采購效率，保證采購質量，從源頭上和過程中保障食品安全。

　　400余萬名學生，每人每天3元標準，每天資金進出上千萬元，資金管理也不是小事。

　　貴州省對營養改善計劃資金管理，全面實行“校財局管”和報賬制，做到校長“見賬不見錢”，費用由供貨公司按月到教育局報賬，只允許極少部分鮮活產品、零星原材料由學校自行采購。

　　讓每一分錢都“吃”到學生嘴里，全力確保食品安全、資金安全、干部安全，把這項民生工程、德政工程辦好，貴州省各級領導，廣大農村基層干部、普通教師、食堂員工，無不為之傾注了智慧和心血。

　　地方政府主動增加學生膳食補助

　　4月的陽光溫暖和煦。羅甸縣板庚鄉龍潭小學內書聲瑯瑯，食堂上空炊煙繚繞。上午10點不到，學校的3名食堂工作人員就忙著為學生準備午餐了。按照當天的菜譜，孩子們能吃上蓮花白炒肉、香菇肉片和白菜豆芽豆腐湯。

　　龍潭小學是一所撤點并校后成立的村級小學，覆蓋周邊3個行政村，一至六年級有200多個學生。

　　營養改善計劃實施一年多，貴州省在實踐中探索創新，不斷豐富“貴州特色”營養改善計劃的形式和內涵。

　　位于高寒地區的畢節市，營養改善計劃涉及學校3161所，惠及學生120余萬人，約占貴州省實施營養改善計劃人數的1/3。該市將食堂建設作為縣區“一把手工程”加以推進。在2011年實現村級以上學校“校校有食堂”的基礎上，2012年全市新建和改擴建食堂2565個。建設資金除上級補助、縣區自籌外，畢節市政府按每平方米100元的標準進行補助。全市2500多個食堂總計投入建設資金6.3億元，是省下達指標的27倍。

　　截至2012年7月，畢節各縣區按照工人與就餐學生1∶100的比例，全市共新招聘工勤人員7072名，工資由縣區財政解決，基本滿足了學校食堂供餐的需要。畢節市的經驗得到全國學生營養辦的肯定，并在全國調度會上進行交流發言。

　　在確保中央補助資金全額“吃”到學生肚里的前提下，貴州省一些地方政府還主動作為，加大財政投入，增加學生膳食補助，為營養改善計劃“做加法”，給營養午餐加“營養”，為學生健康成長添保障。目前，安順市、銅仁市萬山區、畢節市百里杜鵑管委會等地，由政府財政出資，為每名學生每天增加1元錢的補助。

　　今年2月，貴州省營養改善計劃年度工作會提出，2013年貴州省在65個國家試點縣和13個地方自行試點縣基礎上，其余10個縣、區將啟動營養改善計劃地方試點，確保年內貴州省營養改善計劃實現以縣為單位全覆蓋。讓全省每個農村孩子都能在校吃上熱騰騰的午餐，讓每個住校生一日三餐有肉有油、營養管飽，讓溫暖和愛不留“空白點”。(朱夢聰)