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“中國式過馬路”正在經歷史上最嚴厲的整治。近期,杭州、南京、上海、北京等地集中開展對行人闖紅燈罰款等治理行動。僅北京市1個月來處罰行人、非機動車闖紅燈的罰單,就已突破兩萬張。罰款能否杜絕人們司空見慣的闖紅燈陋習?國人怎樣才能自覺向“中國式過馬路”說“不”?近日,公安部交通管理科學研究所所長王長君研究員,接受中國青年報記者專訪。
罰款不是公安交通管理部門的目的
中國青年報:最近不少地方在處罰行人闖紅燈,這有法律依據嗎?
王長君:早在2004年就已經有對行人闖紅燈進行處罰的法律規定。我國《道路交通安全法》第89條規定:行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的,處警告或者5元以上50元以下罰款。
我國正處在快速機動化的進程當中。公眾對行人闖紅燈是否違法的認識還不到位,所以雖然各地交管部門也有過罰款,但是在以前執法的過程中,一直碰到大家不理解、不認可的情況。最近大家開始普遍關注,是由于各地處罰的力度和嚴格性加強了。
中國青年報:公眾認識不到位是因為之前違法成本低嗎?
王長君:主要是人們潛意識里認為行人闖紅燈不是什么大事,就像人們20年前覺得隨地吐痰都很正常,經過20年的努力,現在城市里隨地吐痰的現象很少了。闖紅燈的性質更嚴重,不管是行人還是機動車闖紅燈,都是違反交通安全法,而不簡單是所謂“違章”。闖紅燈和其他違法行為一樣,都是在觸犯國家法律。
中國青年報:對闖紅燈進行罰款能產生足夠的震懾力嗎?
王長君:罰款不是公安交通管理部門的目的,目的是促使交通參與者有交通安全的意識,遵守交通法規,形成良好的交通秩序。罰款更多是為了強化公眾對法律的尊重,處罰的措施也不僅僅是罰款。
中國青年報:還有哪些措施?
王長君:各地都有很多人性化和科技的手段。比如有的地方,會利用攝像機拍攝,再在路口把行人闖紅燈的鏡頭放出來。中國人好面子,大多數違法的人都會覺得很丟人,被拍到時會用手捂住臉,下次再這么做之前就會先想想,可能就不這么做了。
所有交通違法行為的罰款都上交地方財政
中國青年報:近日媒體曝出不少交警執法遇阻的情況,比如南京有行人跟交警較勁兒說“每天繞行幾百米荒廢人生”。遇到這樣的情況怎么辦?
王長君:這樣強詞奪理的行為應該嚴厲處罰,對其他違法行為能這么狡辯嗎?不少人會找出各種理由說明自己不得不闖紅燈,比如“我有急事”、“機動車沒讓我”、“紅綠燈時間太短”。但是有再多的理由也不能違法,不能因為別人闖紅燈自己也跟著違法。只要違法了,就應該接受處罰。
中國青年報:對交警處罰闖紅燈行為有沒有監督?
王長君:公安交通管理部門對現場處罰有一套嚴格的規定。比如北京交警會給被處罰人一張“行政處罰當場收繳罰款專用收據”,收據上有執法民警的蓋章和警號。我想,在路口,機動車駕駛人、行人和其他交通參與者,都能夠看到交警對闖紅燈的行人進行處罰,這就是最好的監督。
中國青年報:對行人闖紅燈的罰款用途會不會公開?
王長君:所有交通違法行為的罰款,都是上交地方財政的。罰款多少和罰款的使用沒有直接關系。由地方財政來統籌安排交通基礎設施、安全設施、管理設施的建設、完善和優化。
中國青年報:現在不少公眾擔心,對行人闖紅燈的處罰會變成“運動式執法”。
王長君:幾年前“醉駕入刑”之初,人們對執行效果也存有疑慮。伴隨著酒駕醉駕情況及其引發交通事故數量的下降,人們對執法者信服了。行人闖紅燈要明顯減少,也會經歷這樣的過程。改變人們的意識和行為單純靠執法肯定不夠,還需要政府和社會持續的宣傳、教育,強化人們的守法意識。從孩子到老人,過馬路都得按照信號燈指示來走,否則就是違法。
中國青年報:解決“中國式過馬路”還需要什么配套措施?
王長君:對機動車駕駛人的執法和宣傳教育要配套,比如,機動車在路口右轉、在斑馬線前要禮讓行人。有些路口的規劃設計、信號燈的相位和配時設計、交通安全設施的建設還有待優化、完善。城市的道路規劃建設和交通管理相關部門,應該排查、整改有問題的路口、信號燈,優化信號配時,設置安全島方便行人“二次通行”等,通過更加合理、人性化的工程技術手段,實現行人按規則過馬路。(王聰聰)
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