2013慈善捐贈：舊格局中顯現(xiàn)新希望

　　回望2013，中國公益慈善事業(yè)中顯現(xiàn)出諸多積極信號，在舊格局中顯現(xiàn)新希望。從目前已有的公開信息來看，今年國內(nèi)慈善捐贈總額有望在去年基礎(chǔ)上實現(xiàn)微增。

　　今年國內(nèi)慈善捐款有增加

　　由民政部主管的中民慈善捐助信息中心每月均會根據(jù)媒體監(jiān)測信息對當(dāng)月的慈善捐款進(jìn)行整理和發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月國內(nèi)慈善捐款接近113.67億元，對比去年同期監(jiān)測到的98.48億元，增長超過15%。

　　由于是不完全統(tǒng)計，這一監(jiān)測數(shù)據(jù)只能部分反映慈善捐贈的趨勢。北京師范大學(xué)中國公益研究院對國內(nèi)慈善捐款，尤其是大額捐贈定期進(jìn)行跟蹤和分析。該院院長王振耀表示，從目前掌握的情況來看，今年國內(nèi)慈善捐贈金額已突破800億元，預(yù)計全年數(shù)據(jù)超過去年的817億元不成問題。

　　受到慈善問責(zé)風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)形勢走低、重大自然災(zāi)害減少等因素影響，我國慈善捐款總額在2011年和2012年已連續(xù)兩年下降。今年雖然有望實現(xiàn)增長，但如果刨除雅安地震這一強(qiáng)力拉動因素，公眾捐贈意愿的整體提升仍不明顯。

　　除了救災(zāi)減災(zāi)之外，教育仍然是最吸引捐款的領(lǐng)域。根據(jù)公開資料，2013年，包括清華大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)等多所高校都收到過億元的巨額捐款。其中，美國黑石集團(tuán)創(chuàng)始人蘇世民4月向清華大學(xué)捐資3億美元成立“蘇世民學(xué)者項目”，創(chuàng)下國內(nèi)高校接收單筆捐贈的最高紀(jì)錄。

　　王振耀認(rèn)為，從2008年以來，我國慈善捐款大體在800億元至1000億元之間浮動，出現(xiàn)幾十億的波動屬于正常現(xiàn)象。“結(jié)合今年的一些積極信號，我認(rèn)為2014年的捐款很可能再次達(dá)到1000億元。”

　　這些“積極信號”包括十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會組織活力。

　　社會組織成為募集慈善捐款主力軍

　　2013年以來，各級政府關(guān)于公益慈善和社會組織發(fā)展的政策放得快、力度大，同時民間對于好的政策有積極而迅速的回應(yīng)，良性互動讓中國公益慈善發(fā)展真正進(jìn)入了快車道。

　　根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，我國社會組織數(shù)量在今年上半年已突破50萬個。而行業(yè)資料顯示，目前我國已有超過3500家基金會，非公募基金會的發(fā)展勢頭尤其迅猛。最近兩年來，包括基金會在內(nèi)的社會組織已經(jīng)成為募集和吸納慈善捐款的主力軍。

　　雅安地震是今年的代表性事件，公眾捐款踴躍，一批民間組織的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。“雖然還稱不上完美，但專業(yè)化程度比起汶川地震的時候已經(jīng)有了極大的提高。”王振耀點(diǎn)評說。

　　在這次救災(zāi)行動中，壹基金無疑是表現(xiàn)最為突出的機(jī)構(gòu)。據(jù)其上半年財報，壹基金的雅安地震項目接收捐款超過3.17億元，捐贈人次超過490萬。秘書長楊鵬表示，這既是因為壹基金本身操作規(guī)范得到了公眾認(rèn)可，也得益于政府放權(quán)。

　　“雅安地震的時候民政部出了一個通知呼吁大家捐款，它第一次沒有指定你捐給誰，而是鼓勵公眾自由選擇捐款的機(jī)構(gòu)，這個事情有非常重大的意義!”楊鵬說，“如果不是政策放寬，壹基金不可能發(fā)展得這么順利。”

　　2013年慈善捐贈的另一件大事是海航集團(tuán)宣布逐步將20%的股權(quán)捐給慈善事業(yè)，價值85億元。其中，第一批捐贈的股權(quán)就價值30億元。這意味著海航未來甚至可能變成公益組織“旗下”的企業(yè)，手筆之大令業(yè)界驚嘆。

　　網(wǎng)絡(luò)捐贈渠道蓬勃興起

　　“如果政策到位，捐贈渠道通暢，中國慈善捐贈的年度總額有潛力突破3000億元。”王振耀認(rèn)為，渠道不暢主要在兩頭，除了大額的股權(quán)捐贈，小額捐款和小型基金會也沒有得到足夠的鼓勵。

　　我國《基金會管理條例》對基金會的原始基金有最低200萬元的“起步價”。而在歐美國家，恰恰是一大批10萬美元左右的小基金會在吸納大眾小額捐款中起到了主力作用。

　　小基金會暫時缺位，但網(wǎng)絡(luò)支付和移動支付的便利化為國內(nèi)的小額捐款提供了新的渠道，通過手機(jī)里的APP或掃掃二維碼就能捐款，讓“獻(xiàn)愛心”更加常態(tài)化。繼在2012年初露鋒芒后，這一趨勢在2013年尤為明顯。

　　騰訊公益慈善基金會早在2008年就開通了網(wǎng)絡(luò)捐款平臺，據(jù)其官網(wǎng)公開數(shù)據(jù)，從2010年到2012年，年度捐贈金額大體在1700萬元至2700萬元之間浮動。而截至12月19日，2013年的捐贈金額已經(jīng)超過4733萬元。

　　此外，支付寶E公益平臺的實時數(shù)據(jù)顯示，同樣是截至12月19日，該平臺收到網(wǎng)友捐款總額超過了1.28億元，捐款人次也超過了一個億。

　　除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和支付平臺的大力倡導(dǎo)，一些帶有官辦背景的慈善機(jī)構(gòu)也越發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)支付渠道的作用。12月中旬，上海市慈善基金會就首次將已舉辦19屆的名牌籌款活動“藍(lán)天下的至愛——萬人上街募捐”向“萬人上網(wǎng)捐款”拓展。(記者賴雨晨)