武漢中心城區(qū)將全年禁鞭。昨天，武漢市人大常委會召開新聞發(fā)布會宣布，經(jīng)省人大常委會批準，即日起，修訂后的《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》正式施行。據(jù)介紹，春節(jié)期間，公安部門將成立執(zhí)法小分隊。

　　按照修訂后的《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全年禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域為：江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)等7個中心城區(qū)，以及東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)、武漢化學工業(yè)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等5大功能區(qū)的城市建成區(qū)。

　　其他區(qū)禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、時間，由所在區(qū)人民政府確定。

　　違禁燃放最高罰款500元

　　新規(guī)明確規(guī)定：在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域或者時間內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關處一百元以上五百元以下罰款。

　　同時規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹，未經(jīng)許可不得經(jīng)營、運輸煙花爆竹;禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)不得經(jīng)營、儲存煙花爆竹;攜帶、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的品種和規(guī)格的，由公安機關予以沒收。

　　違反本規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成國家、集體、個人財產(chǎn)損失或者他人人身傷害的，依法承擔民事責任。

　　公安部門將成立執(zhí)法小分隊

　　昨天的新聞發(fā)布會上，市公安局夏建中副局長介紹，為保障立法的嚴肅性，作為禁止、限制燃放煙花爆竹工作的主管機關，目前，市公安部門針對新規(guī)執(zhí)行的各種準備已經(jīng)就緒。

　　市公安部門將聯(lián)合工商、質監(jiān)、消防、城管等各部門，成立專班，加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各方面的工作。

　　同時，全市將加大對新規(guī)的宣傳工作，并通過電信、移動、聯(lián)通向用戶發(fā)送宣傳短信。

　　從小年起，將開展集中宣傳活動，市教育局還將在中小學放寒假前開展禁鞭宣傳。

　　2014年元旦、除夕、初八等重要時點，公安部門將成立執(zhí)法小分隊，加大對違禁行為的查處力度，對影響惡劣的個人和單位還將通過媒體曝光。

　　任何單位和個人，特別是小區(qū)的居委會、物業(yè)都有權勸阻、制止違規(guī)燃放煙花爆竹行為，如果勸阻無效，可以打110報警。

　　重大節(jié)慶經(jīng)批準

　　可燃放焰火助興

　　據(jù)市人大常委會法規(guī)室負責人介紹，新規(guī)雖然增加了禁止性規(guī)定，但也很人性化。為滿足市民節(jié)慶想多點氣氛的愿望，特別開了一個“口子”：重大節(jié)慶經(jīng)批準可燃放焰火助興。

　　但對燃放的區(qū)域、時間、品種規(guī)格等均作出明確規(guī)定，重大節(jié)慶活動確需在禁放區(qū)內(nèi)組織燃放焰火的，應當經(jīng)市公安機關許可，并在指定的時間、地點范圍內(nèi)燃放。

　　此外，過年期間，實在喜歡放鞭的市民，可到未全面禁放的新城區(qū)“過上一把癮”，還可順便享受一下農(nóng)家樂，體驗傳統(tǒng)年味。

　　率先倡議“春節(jié)不放鞭”

　　2013年元月，全國持續(xù)大范圍霧霾天氣，城市環(huán)境受到前所未有的關注。元月30日，本報以頭版頭條醒目位置，鄭重地向武漢全市社會各界發(fā)出倡議：為了您的健康，為了我們的美好家園，今年春節(jié)，我們不放鞭!

　　越來越多的聲音凝聚成共識。市委、市人大、市政府、市政協(xié)率先垂范，多年未放“開門鞭”，今年不例外;市直機關工委號召全市百余機關單位不放“開門鞭”;市文明辦呼吁春節(jié)盡量不放鞭;江岸、江漢、硚口、漢陽、黃陂、蔡甸等多個城區(qū)紛紛響應本報不放鞭倡議……該市不少人大代表、政協(xié)委員發(fā)出呼吁，春節(jié)期間不燃放煙花爆竹，減少環(huán)境污染;九成微博網(wǎng)友響應“過年不放鞭”倡議。

　　元月31日，市燃放辦、市公安局、市政府法制辦負責人，針對春節(jié)“禁改限”問題到本報“百姓問政”接聽熱線，結果，本報熱線成禁鞭熱線，來電市民的意見呈現(xiàn)“一邊倒”：為了我們的生活環(huán)境，春節(jié)不要放鞭炮!

　　2月5日，該市權威第三方調查評估機構市社情民意調查中心，授權本報獨家發(fā)布最新民調數(shù)據(jù)：在7個中心城區(qū)隨機調查了1400位市民，其中63.1%的市民對武漢禁鞭投了贊成票。

　　在之后的市政府常務會上，市長唐良智對全市春節(jié)期間的各項工作進行部署時，引用本報報道的這一民調數(shù)據(jù)表示，“調查反映了市民的意愿，武漢作為大城市，應帶頭禁鞭，用更文明的方式慶賀新春佳節(jié)。”

　　春節(jié)期間，不少市民主動“禁鞭”。經(jīng)粗略統(tǒng)計，武漢春節(jié)少放27萬掛萬響鞭。

　　隨后，市法制辦與市公安局啟動《武漢市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》修改工作。該市中心城區(qū)重啟禁鞭進入立法程序。

　　多次民調保障立法尊重民意

　　由禁改限、再由限改禁，看似有些“糾結”的立法過程，在市人大常委會法規(guī)室負責人眼里是與時俱進。他透露，本次立法過程廣泛征求了民意，其中包括進行了三次民意調查和十幾場座談會。

　　2013年春節(jié)，煙花爆竹燃放高峰期，武漢空氣污染嚴重超標，部分市民、人大代表、政協(xié)委員以及相關新聞媒體開始呼吁春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹。

　　為回應民眾呼聲，第一次民調的1400多市民中，有6成贊成禁鞭。

　　市政府成立工作專班啟動立法修訂工作后，不但在新聞媒體上發(fā)布公告呼吁社會各方參與討論，還委托市統(tǒng)計局在7個中心城區(qū)和東西湖區(qū)進行了第二次民調，4千戶被訪者中，74.5%贊成禁鞭，71.4%表示不喜歡放鞭炮。

　　提交市人大常委會一審后，該市召開了十幾場座談會，聽取居委會、市民、專家、司法機關意見，并專門征求了禁止燃放區(qū)域內(nèi)市人大代表的意見。304份意見征求表中，贊成禁放的有291人，反對的有11人，棄權的有2人，贊成率95.7%。

　　武漢禁鞭史

　　1994年，該市出臺禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，在中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

　　2006年，該市出臺《武漢市燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，將春節(jié)期間中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹改為限制燃放煙花爆竹。

　　2013年，市十三屆人大常委會通過了《修改決定》并報省人大批準，再次對中心城區(qū)進行全面禁鞭。(記者 夏瓊)