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馬頭坡村,小學(xué)3年級的李美珍發(fā)燒3天了,只能在家熬著。沒有戶籍,沒有醫(yī)療保險,當(dāng)?shù)厝松〈蠖伎孔杂?/font>
這個村莊的村民從出生以來就無法享受到國家的優(yōu)惠政策。說是“村”,其實是一群人群居在一起的一個部落。“村里”并沒有村委會,村民沒有戶口,沒有身份證,沒有醫(yī)療社保,結(jié)婚領(lǐng)不到結(jié)婚證。村民沒法出遠(yuǎn)門,沒法考學(xué),沒法進(jìn)城打工、沒法到銀行存錢、沒法考駕照。
不久前一名村民在山下騎摩托車遭遇車禍身亡,因為無證駕駛,被判負(fù)全責(zé),沒有獲得任何賠償。而死者父母去領(lǐng)遺體還費(fèi)盡周折,因為他們沒有身份證,無法證明自己是死者的家人。
在開遠(yuǎn)市周邊的山頂,像紅坡頭村這樣的黑戶村還有好幾個,如馬頭坡、平坡頭等,官方稱之為“自發(fā)移民”。
據(jù)2011年底,開遠(yuǎn)市政府公布的“開遠(yuǎn)市自發(fā)移民情況”顯示,開遠(yuǎn)市目前有自發(fā)移民1328戶,總?cè)丝?519人。開遠(yuǎn)市自發(fā)移民調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王金學(xué)稱,人口統(tǒng)計的時候,有些自發(fā)移民“戒備心強(qiáng),或者干脆躲起來”,因此,這個群體的真實人數(shù)遠(yuǎn)高于調(diào)查數(shù),估計超過1萬人。在整個云南省,像開遠(yuǎn)市這樣的自發(fā)移民現(xiàn)象并不罕見。
根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜秸{(diào)查,這些“自發(fā)移民”絕大部分為上世紀(jì)八、九十年代從周邊省份及昆明、曲靖、昭通等更加貧瘠的山區(qū)遷徙而來,在城市附近的山區(qū)落腳,開荒種地。長期與原籍脫離,又無法入籍當(dāng)?shù)兀沟眠@些“自發(fā)移民”和他們的后代失去了戶籍。
家住昆明的陳利女士,是最早關(guān)注開遠(yuǎn)黑戶群體的民間公益人士之一。10年來,陳利在這些黑戶村先后修建了4所小學(xué),共有200多名孩子在這4所小學(xué)讀書。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣o孩子們辦理了正式學(xué)籍,讓孩子們可以下山讀初中,甚至走得更遠(yuǎn)。這些變化讓陳利欣慰許多,如今學(xué)生的學(xué)籍問題解決了,但她最擔(dān)心的問題是教師留不住,4所學(xué)校共有9個老師,這些老師都是陳利個人聘用的,連代課老師的名分都沒有,工資待遇不高,流動性很大。不過這個問題,對紅坡頭村這樣的“黑戶”村來說,只是眾多亟待解決的眾多問題中的一個不大不小的問題。
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