1月23日，大同縣政府門前。大同縣已納入連片特困區(qū)

　　“小康”帶來求助難

　　“小康縣哪會缺這么點錢?”大同縣退休干部梁斌龍說，小康的帽子總是會把獲得幫助的門關上

　　“你見過這么窮的小康縣嗎?”1月13日，一名高姓出租車司機反問。

　　大同縣城面貌“簡陋”，由一條南北大街和一條東西大街構成主框架。大街兩邊是三四層的樓房，后面是成片平房。

　　大同縣距離大同市20公里，上世紀90年代中期申請到“小康”頭銜，是大同市東部六縣中唯一的小康縣。其他五個，陽高、田鎮(zhèn)、廣靈、渾源、靈丘都是貧困縣。

　　大同縣認為自己是“窮人戴著地主的帽子”。大同縣扶貧辦主任王漢斌介紹，大同縣18萬人口中，有近6萬是貧困人口。北部農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率在75%以上，南部65%以上。即便縣城所在地的西坪鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口貧困發(fā)生率也在四成以上。

　　大同縣委黨校前校長梁斌龍介紹，大同每次尋求幫助，“小康”的帽子都會把門關上。他舉例，2000年左右，因房屋破損嚴重，他去省委黨校申請修繕資金，得到的回答卻是“小康縣哪會缺這么點錢?”

　　“當時我跟省黨校領導吵起來了。”梁斌龍說，他把領導拉到縣里看了看破房子，才申請下來。“其實我也理解他們，給貧困縣是名正言順，而給小康縣，怕有人說閑話。”

　　王漢斌說，他任大同縣開發(fā)辦主任時，申請項目、申請資金處處碰壁。“只要是小康縣，就沒有政策扶持。小康縣甚至沒有扶貧辦，連和省市扶貧辦對接的單位都沒有。”

　　大同縣巨樂鄉(xiāng)東閣老山村黨支部書記贠天貴也受過“小康”的傷。

　　他說，1999年前后，省計生協(xié)會有政策，做節(jié)育的家庭給扶貧資金以示獎勵。贠天貴統(tǒng)計了村里名單，往縣、市、省一頓跑，對方同意給12萬元。他謀劃著要用這筆錢發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動村民致富。一切就緒，到省扶貧辦辦手續(xù)提錢時，工作人員一核查，說小康縣不能享受扶貧政策。

　　贠天貴于是甩手回了村里。十多年過去了，贠天貴的養(yǎng)殖村的夢想還沒實現(xiàn)。

　　贠天貴說他總在想，如果當時事情辦成了，東閣老山村應該不是現(xiàn)在這個樣子了。

　　大同縣“自力更生”的同時，對于靈丘等貧困縣享受著不同待遇，都“看在眼里”。

　　得“貧困”者多助

　　與大同縣相比，“貧農(nóng)”靈丘一直得到從中央到地方的幫助，給錢，給物，給項目

　　對比大同縣，靈丘縣城顯得要“發(fā)達”。商業(yè)街上，有了各種國際品牌的體育用品專賣店。當?shù)赜腥税鸯`丘縣城稱作“小香港”。

　　大同縣戴著“地主的帽子”，靈丘則一直是“貧農(nóng)”。1985年，靈丘被山西省政府列為重點扶持的多災貧困縣。1991年1月，靈丘被國務院確定為國家重點扶持的貧困縣。2001年，靈丘被國務院核定為新時期扶貧開發(fā)重點縣。

　　靈丘等貧困縣會得到“輸血式”扶助。貧困縣享受專項扶貧資金、各部門的資金傾斜和定點幫扶、財政轉(zhuǎn)移支付、政策優(yōu)惠等等。

　　還會得到中央對口扶貧。靈丘縣的幫扶單位是團中央。公開報道顯示，1998年8月20日到2003年底，五年中，團中央為靈丘各項建設直接投入資金500多萬元，捐贈汽車、電腦、藥品等各類物品價值530萬元。組織實施各類項目140多個。

　　山西各省級機關則負責幫助靈丘縣下轄的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1996年3月15日，山西省委為靈丘派駐扶貧工作隊，省體改委、建材局、貿(mào)易廳、地稅局、團省委、機電廳、科協(xié)7個廳局每個廳局幫扶1個貧困鄉(xiāng)。至2000年的五年期間，山西省委7廳局扶貧工作隊總投資1355.10萬元。

　　大同市委從1996年開始派出工作隊，市發(fā)展計劃局、財政局、民政局等約20個單位在靈丘縣定點包村扶貧。

　　這個時期的大同縣，剛剛戴上小康的帽子。不但與扶貧政策無緣，小康縣的各項配套支出還帶來沉重負擔。