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德國聯邦議會大選85天后,大聯合政府組閣正式完成。這是德國歷史上用時最長的一次組閣過程。16日,聯盟基黨與社民黨在柏林正式簽署了聯合執政協議。17日默克爾及各內閣部長宣誓就職。德國新一屆政府的內政和外交走向引起歐盟乃至世界的特別關注。近年來,德國在對歐盟危機國家的救助中,通過輸出其財政紀律理念,成功塑造了歐債危機中“歐盟領導者”的形象。
新政府內閣由5名基民盟部長、3名基社盟部長和6名社民黨部長組成。基民盟陣營的朔伊布勒繼續留任財政部長。歐債危機以來,德國在歐盟金融和財政問題上的主導作用日益顯現,財政部長不斷走向政治的中心。上一屆政府的勞工部長馮德萊恩接任國防部長一職,成為德國歷史上首位擔任這一職務的女性。社民黨主席加布里爾擔任副總理并兼任新組建的經濟與能源部部長。能源轉型與債務和歐元管理等問題是新政府任期內的核心政策。施泰因邁爾重操舊業繼續領導外交部。
如何進一步化解歐債危機,是德國新政府面臨的最棘手也是最緊要的問題。作為歐盟第一大經濟體,德國的態度對于歐債危機走向至關重要。從聯合執政協議的綱領看,德國新政府將繼續保持現有政策的延續性,即穩定歐元、執行“債務剎車”規定,實現債務削減目標。同時進入新政府的社民黨對于財政刺激持開放立場,這將在一定程度上有利于歐元區經濟的增長。除歐債危機外,德國國內人口老齡化、與實際生產力日益不匹配的高福利制度、醫療衛生體系改革等都是新政府需要逐步解決的問題。
歐洲一體化、德美關系以及德國與新興經濟體關系是此屆德國政府外交的三大重點。聯合執政協議稱,執政聯盟表示將致力于建設一個強大的歐洲、堅持跨大西洋伙伴關系以及承擔國際責任。默克爾已經宣布,新政府成立后的第一天她就將前往巴黎。德國方面認為,德法是歐洲一體化發展的“火車頭”。“德法和、歐盟興”。盡管兩國分歧不斷,但隨著危機的蔓延,兩國領導人均意識到團結一致,捍衛歐元區穩定和避免一體化倒退的重要性。
德美兩國無論是在經貿還是對外關系上一直保持著非常緊密的合作。然而,最近曝光的美國對包括德國在內國家實施大規模監聽監控的“棱鏡門”事件,對德美關系產生較大的負面影響。如何處理與美國極度難堪的外交關系是德新政府外交面臨的一個難題。但由于德國與美國在政治、經濟及軍事方面存在著廣泛和深度的合作,德國政府不可能把與美國的關系降至冰點。因此對于德國而言,跨大西洋聯盟仍然極其重要。
與新興經濟體國家的關系首先表現在中德關系上。德國各界已就發展對華關系形成某種默契和共識。在組閣談判期間,社民黨主席、現任副總理加布里爾在回答本報記者提出的有關中德關系問題時就談到,由社民黨參與聯合執政的德國政府對華政策會保持較強的延續性,加強雙邊經貿往來和文化交流仍是德國發展對華關系的主線。作為出口大國和制造業大國,近年來,德國從對華政策中受益良多。2012年,中德雙邊貿易額達到1611.3億美元,其中德國對華出口約666億美元,中國已成為德國第三大貿易伙伴。僅從經貿領域看,中德雙方已經難舍難分。
德國在歐債危機中極大地提升了自身的影響力和地位,要在世界格局中扮演更加重要角色的呼聲越來越大。德國總統高克最近談道,“我們的國家不是一個孤島”,德國不能以為“如果我們不參與到政治、經濟、生態和軍事危機中,就可以置身事外、獨善其身”。默克爾最近也表示,德國作為歐洲最強大的國民經濟體必將扮演核心角色。(記者 柴 野)
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