“我們就信廖支書的，他說咋干就咋干。”這是在高釀鎮地引村村民口中說得最多的一句話。老黨員龍維楷說：“去年換屆選舉時，我們村堅持憑能力公平選舉，不像有的村搞宗族拉幫結派，違背群眾意愿。盡管“廖”姓在地引村只有他一家，但在村里廖承炎很有威信，老百姓都服他，支部會上29名黨員再次全票選舉他為支部書記，這已是他連續五屆當選村支部書記了”。

　　廖承炎，男，侗族，生于1962年2月，初中文化，中共黨員，高釀鎮地引村黨支部書記，天柱縣第十五、十六屆人大代表。1986年1月—1995年7月任地引村民委員會主任，1995年至今任地引村黨支部書記。26年來，先后20多次被縣委、縣政府、鎮黨委、鎮政府評為“先進個人”和“先進黨務工作者”，2009年被入選為《神圣使命，人大代表風采錄》，在群眾中有較強的影響力、戰斗力、凝聚力，得到群眾的信賴和支持。

　　抓制度管理人

　　1995年廖承炎接任村書記時，村里遺留的矛盾重重，集體經濟負債累累，基層組織十分渙散。許多村民小組無人愿意當組長，有的小組“輪流坐莊”，實在無人愿意擔任的，就由村支部指派該組黨員兼任。村里召開黨員組長會議很難集中，大部分人不愿意來，有意見也不肯說。面對這樣的局面，他認真分析了其中的原因，主要是缺乏制度來規范黨員的行為，于是他制定了《黨員百分制考核制度》。根據黨員百分制考核標準，年底召開黨員、群眾會議進行民主評議，獎優罰劣。每年將評議結果張榜公布，讓大家都知道誰是優秀黨員，誰是不合格黨員。沒想到這一招果然奏效，刺激了一些人心底最原始的“虛榮心”。過去一些開會經常缺席和遲到的黨員一改過去懶散的作風，按時到會，并在平時積極發揮表率作用。

　　為了調動村干和組干的工作積極性，體現“多勞多酬”的原則，他組織村兩委制定了公益事業、會議出勤、發展經濟、幫扶救助、完成上級任務等“五項”與績效掛鉤的組長獎勵制度。實行第一年，組長不再是無人肯當了，而是爭著當，組長和黨員不僅帶頭搞公益建設，而且本組有什么鄰里糾紛，先由本組骨干自行化解，真正做到了小事不出組。

　　財務問題一直是群眾關注的焦點問題，為了規范財務管理，廖書記制定了《財務管理制度》，成立了財務組，選舉了財務紀檢監督員，并確定每年的3月1日為村級財務清查日，較好地改變了過去財務混亂的局面。

　　另外，他還針對林木產權不明晰、宅地基權屬爭議等很多遺留問題組織制定了一系列規章制度，使村級事務管理步入有序狀態。鎮人大代表龍康松激動地說：“黨員群眾現在開會都很積極，這是廖支書制定制度管理人帶來的好作風”。

　　靠實績打動人

　　以前，地引村是一個交通不便，農民收入較低的貧困村，面對這些困難和問題，廖承炎擔任支部書記后，與村兩委其他成員理清全村發展思路，積極尋求上級部門支持，號召村民自力更生，以基礎設施建設為突破口，加大建設力度。2003年組織村民投工投勞12000個，自己墊資1萬多元。同時得到上級政府和交通部門的支持，先后了修通了村級公路3公里和通組公路4.5公里，新建了村級活動室、運動場和衛生室，興修防洪堤2條，村里的面貌煥然一新。村民們都說：“村干部這樣拼命干事，我們沒理由不支持他們。”

　　從80年代擔任村干開始，他就組織村民上山植樹造林，經過短短幾年，造林3600畝，原來的荒山變成了綠色的“海洋”，滿山遍野的山林現在變成了“銀行”，家家戶戶年年賣木材，僅此項收入每年就達80多萬元。近幾年來，他積極發動村民種烤煙和中藥材，實施稻田養魚工程，群眾人均年收入達4200元，戶戶有存款，家家有電器，過上了幸福的日子。老黨員吳安寬說：“我們全村群眾能有今天的收入，離不開黨的好政策，也與廖支書的帶頭勤勞和奉獻是分不開的”。

　　群眾的眼睛是雪亮的，村干部只有自身求真務實，才能取得群眾的信任，才能贏得群眾的理解和支持。通過短短幾年的努力，過去的落后村奇跡般變成了紅旗村，2012年6月地引村黨支部被縣委評為“五好”基層黨組織，廖承炎被評為優秀共產黨員。

　　用品行感化人

　　村看村戶看戶，農民看的是干部。作為一個村干部，除了必備一定的管理能力外，還應該有良好的品行，否則就沒有感召力。打鐵還靠本身硬，一個村干部的品行怎么樣，平時的言行是最容易讓群眾覺察到的。勿以善小而不為，一個村干部不可能干出驚天動地的大事，但是有時候平時生活中的一些小事，同樣可以感動別人，彰顯村干部的人格魅力。2004年夏天的一天早上，一農戶發現耕牛被盜。廖承炎立即帶領村干部趕到現場，組織幾十號村民四處尋找，由于及時，當天下午就在錦屏縣找到了耕牛，使農戶避免了經濟損失。一件很簡單的事情，讓人感覺到村干部的力量，看著村干部滿臉的疲憊，受感動的不僅是失主，更是目睹現場的全體村民。就這樣一件很簡單的事情，在當地傳為佳話。

　　2012年6月的一天，因一個巖場老板的魯莽行為引起群眾不滿，地引村五、六十個村民集中到地引馬孕巖場準備與老板及工人發生械斗，一場“血戰”即將進行，正在縣里開會的廖支書接到電話后，火速趕到現場，當即向在場所有村民表態：“我是村支書，大家既然推舉我當村干部，大家的利益就是我的利益，請大家放心，除非你們不信任我了，否則我一定不會讓村民們受到利益損失。”簡單幾句話，村民們放下了手中的武器，避免了一起流血事件。

　　關心村民也是一項工作。誰家父母病故，他經常去“主事”;誰家準備建新房，主動前去幫忙;誰家有什么農副產品銷售難，也親自幫助打聽市場行情;甚至連新生嬰兒上戶口、交養老保險等都放心交給他代辦。對于這些“份外”之事，他從不推辭，也因此與村民建立了深厚的私人感情。人非圣賢，孰能無過，即使在處理村級事務中有什么細小的差錯，群眾也認為與他“交情不一般”，自然也不斤斤計較，避免了平時工作中的“四處碰壁”，不少鄰里糾紛、山林糾紛、土地糾紛在他的調解下得到一一化解，實現了“零事故、零事件、零上訪”的目標。

　　不辱代表使命

　　作為縣人大代表，他始終堅持學習，注重提高自身的政治素質，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為指導，充分發揮代表作用，履行職責，堅持以“人民選我當代表，我當代表為人民”為宗旨，帶頭遵紀守法，廉潔奉公，辦事公道，實事求是，努力提高人大代表在農村的作用，增強發展意識，責任意識和大局意識，積極帶領群眾齊同發展共同致富。在縣第十五屆人民代表大會召開的一至四次會議中，每次都提出很好的建議和意見，反映基層農民群眾的困難和呼聲，在大會閉會期間深入農戶調查走訪，收集群眾意見，把老百姓反映的難點和熱點問題進行梳理，真實反映選民的意見和要求，先后向縣人大提出了《關于要求盡快實施高釀鎮座寨村馬安組供電照明工程》、《關于要求規劃建設高釀至錦屏202省道油路的建設》等的建議，這些建議得到縣人民政府及相關部門的高度重視，經過高釀鎮黨委、政府的大力協調和人大的積極督促下，馬安組供電工程于2008年底全面竣工投入使用，高釀至錦屏油路改造工程工程已全面完工，徹底解決了馬安組無電照明的歷史和高釀至錦屏沿線周邊10多個行政村交通不便的困難和問題。在縣第十六屆人民代表大會一次會議上，提出《要求建設凸洞至黃哨山旅游公路的建議》、《要求提高村組干工資待遇的建議》、《要求維修村級公路確保群眾交通安全的建議》等引起縣有關部門的重視，正在積極爭取實施。在平時工作中，他積極完成上級黨委、政府交給的各項任務，認真貫徹實行黨的路線、方針、政策，講政治、顧大局、保平安，充分展現了人大代表的根本情懷。

　　只有落后的工作，沒有落后的群眾，與其抱怨農村工作不好做，不如認真檢查自身原因，練好“內功”，樹立好自己的威信。只有這樣，才能成為群眾真正的“頭人”，才能成為群眾最能誠服的好村干、好代表。(劉彥良)