一是科學規劃，破解發展目標不明確難題。把在2013年底消除“黨員空白村民小組”作為考核基層黨組織的剛性指標，對沒有完成任務的進行問責;把在村組干部、致富能人、鄉土實用人才、大學生村官、專業技術人才等優秀分子中發展黨員作為工作重點，建立健全縣、鄉(鎮)、村三級黨組織抓農村黨員發展工作責任制，把發展農村黨員列入黨建工作責任制的重要內容。

　　二是健全制度，破解發展程序不規范難題。針對農村黨組織發展黨員程序不規范、制度不健全等問題，實行入黨前培訓，發展黨員考察預告制，公示制和發展黨員責任追究制。按照“誰介紹、誰考察，誰審批、誰負責”的原則，實行一級對一級負責，層層落實責任，不斷增強入黨介紹人、黨小組和黨支部的發展質量意識和責任意識，提高發展黨員的質量。

　　三是創新方式，破解后備力量不足難題。針對后備力量不足，培訓方式單一等問題，采取多種措施強化入黨積極分子培訓，壯大入黨積極分子隊伍。采取“結對子”、“交朋友”、“壯隊伍”等方式組織入黨積極分子學習理論、經濟、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識。(楊箭)