地方“微調(diào)”政策不應(yīng)觸及樓市調(diào)控紅線

　　■仇 智

　　盡管被稱為“史上最嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控政策已實(shí)施兩年時(shí)間，效果也已經(jīng)充分顯現(xiàn)，價(jià)格趨穩(wěn)或回落，成交量下滑趨勢(shì)明顯。由于嚴(yán)厲的調(diào)控政策，不少剛性需求也受到了一定的抑制，各地方政府也開(kāi)始通過(guò)“微調(diào)”，鼓勵(lì)剛性需求。

　　目前，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策目標(biāo)下，各地積極推出房地產(chǎn)“微調(diào)”政策。其中，有不少地方政府試圖對(duì)限購(gòu)政策打“擦邊球”。不過(guò)，從部委的多次回應(yīng)來(lái)看，隨著形勢(shì)的改變，政策“微調(diào)”是必要的，但希望通過(guò)“微調(diào)”拉開(kāi)房地產(chǎn)調(diào)控“口子”，改變中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的目標(biāo)的企圖很難成功。

　　據(jù)報(bào)道，6月25日，河南省住建廳等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持剛性需求促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被稱為河南房貸“新政”。此次新政的最大亮點(diǎn)是，將家庭名下無(wú)房產(chǎn)登記購(gòu)房的均視為首套房，此前的“認(rèn)房又認(rèn)貸”如今演變成“認(rèn)房不認(rèn)貸”，是對(duì)此前政策的一大突破。

　　不過(guò)最終，這份文件并沒(méi)有出臺(tái)。當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局人士稱，政策與中央政策不符，各地還未正式執(zhí)行就被撤消。

　　實(shí)際上，自2011年下半年以來(lái)，北京、上海、杭州、重慶、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長(zhǎng)春、蕪湖、從化、馬鞍山、沈陽(yáng)等33個(gè)城市分別從不同角度出臺(tái)了樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購(gòu)政策、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　多數(shù)城市的“微調(diào)”政策都獲得了默許。其中，揚(yáng)州發(fā)布的新政，受到了住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心官員的肯定，稱其并非救市，而是針對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行的積極有益的探索。而包括蕪湖、佛山、成都等在內(nèi)的少數(shù)城市的“微調(diào)”政策因與中央房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)相左最終被“叫停”。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶也在武漢市就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和限購(gòu)政策。

　　而6月以來(lái)，隨著市場(chǎng)上“房地產(chǎn)松綁”的風(fēng)聲漸多，中央多個(gè)部委5次重申，“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖”，“個(gè)人房貸政策不變”。

　　6月6日，住建部新聞發(fā)言人敦促有關(guān)城市，“執(zhí)行好限購(gòu)措施”。同時(shí)，該發(fā)言人還稱，住建部對(duì)地方出臺(tái)放松抑制不合理購(gòu)房政策的，將及時(shí)予以制止或糾正。19日，住建部發(fā)言人再次表示，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好差別化住房信貸政策。

　　由此可見(jiàn)，中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的大方向不會(huì)動(dòng)搖，但“微調(diào)”只要不觸及限購(gòu)紅線，而是支持剛需，是被認(rèn)可的。