近日，包括娃哈哈、農夫山泉、康師傅、貝因美等在內的知名食品生產企業(yè)法人代表陸續(xù)走入考場，參加名為食品安全法律法規(guī)知識的考試。考試是杭州市質量技術監(jiān)督局組織的，要求杭州所有食品企業(yè)法人代表和相關負責人都要參加，并且規(guī)定，如果兩次沒有通過，企業(yè)就將被暫停核發(fā)生產許可證，這意味著企業(yè)必須停產停工。這樣的考試引起廣泛關注。

　　強制措施市委書記趕來“巡考”

　　食品安全法律法規(guī)知識考試，是杭州市質監(jiān)局針對在杭食品生產企業(yè)的主要負責人，于今年推出的一項形式類似于駕照理論考試的強制性措施。為了表示對這一行動的支持，杭州市委書記黃坤明也專程趕來擔任“巡考”。

　　為方便大家掌握相關知識，質監(jiān)局專門將和食品生產有關的1700多條法律法規(guī)整理成兩本參考資料發(fā)給大家，隨機抽取100道題形成試卷，答完當場亮分。

　　據了解，自今年5月啟動以來，這樣的考試已經舉辦了40余場，有大大小小近400家企業(yè)的1100多位企業(yè)法人代表、生產主管和質檢人員參加，考試的合格率為79.82%。杭州市質監(jiān)局食品生產監(jiān)管處處長樓立群說，對于兩次考試都沒有通過的管理人員，要調離食品生產監(jiān)管崗位;對于法人代表，措施則更為嚴厲。

　　樓立群說，從目前的走訪和反饋情況來看，企業(yè)法人代表必須考試過關的措施產生了積極影響。一些參加過考試的企業(yè)主把在備考中學到的知識活學活用，企業(yè)生產、人員管理規(guī)范化程度進一步提高，更換法人代表也是將位置留給素質更高的人。企業(yè)家和法人代表則普遍表示，在學習和考試的過程中，自己對食品安全的重要性有了更深的認識。

　　對企業(yè)法人代表進行食品安全法律法規(guī)知識的考試，在全國尚屬首創(chuàng)。杭州市質監(jiān)局副局長楊柳春說：“食品安全無小事。現在的食品安全事故不斷，要解決問題，必須從人的素質這一源頭抓起。”

　　業(yè)內質疑

　　考試可能淪為作秀

　　有業(yè)內人士和市民表示，這樣的考試是“紙上談兵”和“作秀”，耗時耗力，并不見得有實際效果。企業(yè)法人代表考試合格了，并不代表企業(yè)產品質量就過關了;企業(yè)法人代表熟悉法律法規(guī)，與遵守法律法規(guī)并不完全對等。一位企業(yè)負責人說：“據我所知，那些通不過考試的企業(yè)法人代表雖然被更換了，但都換給了自己的子女，這樣的懲罰措施不是形同虛設么?”

　　專家說法

　　“一考”難把食品安全關

　　杭州市質監(jiān)局食品生產監(jiān)管處處長樓立群表示，考試只是食品生產企業(yè)監(jiān)管方式的一種，政府職能部門要善于運用嚴格準入、產品抽檢等各種“組合拳”。

　　娃哈哈集團董事長宗慶后等業(yè)內人士也表示，食品安全法規(guī)尚有空白地帶，生產標準還很模糊。最主要的是，重審批、輕監(jiān)管，多頭管理，違法成本低等現象依然存在，成為食品安全問題屢禁不絕的罪魁禍首。

　　浙江省社科院調研中心主任楊建華說，解決食品安全問題，一方面要通過嚴格立法、明確標準，利用剛性約束避免企業(yè)鉆空子;另一方面，要讓企業(yè)流淌“道德的血液”，除了通過教育、考試等方式讓企業(yè)自省、自律外，更需要借助嚴格執(zhí)法，加大對違法企業(yè)懲處力度來加強警示效應。此外，還要注重發(fā)揮媒體、公眾、第三方研究機構的監(jiān)督作用，形成全社會的監(jiān)管合力。(京華時報)