第一財經日報：危險化學品離我們有多近？
又是一起因為危險化學物品管理漏洞造成的重大傷亡事故。
7條無辜的生命
12月4日夜里約11點，行人漸稀。一聲巨響從貴州省黔東南州凱里市的清平南路大橋下傳來，一處名為“聯訊”的網吧在沖擊下墻體崩塌，夾雜著玻璃碎裂的聲音，濃煙和火焰從中躥出，現場人群哭叫著逃生。火焰燒盡，事故現場成了一片殘垣斷壁。
據凱里市政府新聞發布會通報，這起“12·4”爆炸事故目前已造成7人死亡（6人當場死亡，1人搶救無效死亡），37人受傷，其中8人重傷。經現場勘查，警方初步認定事件系由網吧隔壁房間堆放的危險化學品爆炸引發。網吧業主陳成貴、邢光昌已被警方控制，堆放危險化學物品的業主吳展智已被抓獲。
據悉，與網吧一墻之隔的小房間內堆放了一些危險化學物品。靠南墻堆放著高效聚氯化鋁、氫氧化鋁、亞硝酸鈉等三種袋裝物品，袋裝物品上還散落著若干玻璃瓶裝液體，瓶上標簽分別為硝酸、鹽酸和石油醚。
爆炸地點原是一個農貿市場，后臨時搭起一些建筑。“聯訊網吧”就位于這些臨時建筑中。該網吧開業多年，證照齊全，共有140臺電腦，爆炸時網吧共有45人上網。網吧兩側有十來個小倉庫，空間面積不過七八平方米。
事故發生后，黔東南州州長李飛躍對媒體表示：“這個網吧環境十分混亂，在這種地方建網吧本身就是不安全的……這個事故，除了查清楚網吧堆放危險爆炸物品的責任，還要調查是誰審批的，是誰監管的，要追究責任。”
哪些是危險化學品
2002年通過的中華人民共和國國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》（下稱《條例》），對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品予以規定，并于2008年經修改形成了征求意見稿。
《條例》指出，危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等，列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》。
北京化工大學化學工程學院教授金鑫對本報記者表示，在被查出的危險化學品中，石油醚的殺傷力較其他幾種化學品都大。因為它燃點低，特別容易揮發，在空氣中含量超過30%便易引起爆炸。特別是在冬天氣候干燥的情況下，與空氣中靜電摩擦，在相對密閉的小房間內濃度積聚，大大增加了爆炸的危險性。
有關資料顯示，危險化學品具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質；在生產、運輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產損毀；需要特別防護。
《條例》第二章第七條規定，國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實行審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。
巨大的管理漏洞
金鑫教授指出，“12·4”爆炸事故屬于危險物品混放導致，這是被嚴令禁止的。但由于現階段對危險化學品規管實行的是自主申報制度，所以不免有違規儲存的“漏網之魚”。
中國化工標準化研究所總工程師、專事標準化研究與應急救援工作的趙正宏也對記者表示，這種有意私自儲存危險化學品的行為讓執法部門“防不勝防”。
國家安全監管總局、公安部、工商總局曾于2009年新中國成立60周年之際聯合發布公告，要求地方各級人民政府有關監管部門實行重點危險化學品購買實名登記制度。但公告只施行到2009年10月9日便被廢止。現今適用的《條例》并未納入重點危險化學品購買實名登記制度。
《條例》第二章第八條對危險化學品的生產、儲存企業作了以下規定：有符合國家標準的生產工藝、設備或者儲存方式、設施； 工廠、倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定；有符合生產或者儲存需要的管理人員和技術人員；有健全的安全管理制度；符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。
寧波化學工業園區化工安全事故處理工程師郭魁義表示，危險化學品的倉儲要求高，特別是對與民用建筑等公共基礎設施的防護距離都有嚴格規定。但個別商家為牟利，把危險化學品賣給了并不符合使用規定的單位和個人，埋下安全隱患。
郭魁義還表示，現行《條例》對化學品偷盜現象的規定存在“盲區”，并未有專門的處罰條例。他指出，化學品偷盜現象嚴重之處并不止于企業單純的財產損失，更有可能潛伏安全事故隱患，危害公共安全，所以應當引起足夠重視，對特別嚴重的個案還應予以嚴厲打擊。
自主申報、積極舉報
為堵住危化品安全管理漏洞，金鑫提出，應設法提高危險化學品使用者、經營者自主申報的積極性，杜絕違法生產和非法生產的源頭，從生產、運輸到儲存、使用，都嚴格遵照國家規定。
趙正宏建議各部門聯動，加大安全生產監管制度的落實力度以及公共安全知識的宣傳力度，提高民眾的安全防范意識和對非法銷售、使用、儲存危險化學品的舉報意識。
郭魁義則建議執法部門“從嚴處理”，進一步加強法規的嚴厲性。對通過非正常渠道獲得原料來源的使用單位和個人“查到一個，處理一個”；在生產、流通和使用環節實行全程監管。
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什么是危險化學品
危險化學品是指化學品中具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，在生產、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中容易造成人身傷亡、財產受損、污染環境的均屬危險化學品。
危險化學品的分類
按危險特性把危險化學品分為八類：第一類爆炸品；第二類壓縮氣體和液化氣體；第三類易燃液體；第四類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；第五類氧化劑和有機過氧化物；第六類有毒品；第七類放射性物品；第八類腐蝕品。
（張燕）
