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    4月28日上午，黔東南州環(huán)境建設(shè)年新聞發(fā)布會在州政府東樓視頻會議室召開。州紀(jì)委常委、州監(jiān)察副局長、州環(huán)建辦副主任楊園園在發(fā)布會通報(bào)了全州環(huán)境建設(shè)年工作情況并回答記者提問。

    問：全省都在開展環(huán)境建設(shè)年活動，黔東南州與其他市、州、地的活動有什么區(qū)別？《黔東南州開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》的25項(xiàng)重點(diǎn)工作包括哪些方面？

    答：貴州省的環(huán)境建設(shè)年活動包括9個方面25項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們黔東南州的環(huán)境建設(shè)年活動實(shí)施方案經(jīng)過充分調(diào)研論證和廣泛征求意見，也確定了25項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別從政策環(huán)境、信用環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境4個方面強(qiáng)力推進(jìn)工作。

    我州的環(huán)境建設(shè)年活動較好地體現(xiàn)了黔東南自身的特色：一是在“工作措施”上，我州的活動全覆蓋了貴州省的實(shí)施方案，對省的主要工作措施進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，可操作性更強(qiáng)，并結(jié)合我州實(shí)際，創(chuàng)新了狠抓政策清理、政策創(chuàng)新、政策落實(shí)、加強(qiáng)政府誠信建設(shè)、加強(qiáng)公民誠信建設(shè)、加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)、開展“千戶企業(yè)評政府”活動、建立健全涉企檢查備案制8項(xiàng)重點(diǎn)工作。二是在“時間進(jìn)度”上，我州的活動比全省的時限要求更加超前，其中有5項(xiàng)具體工作措施的時間進(jìn)度比省提前，另有3項(xiàng)具體工作措施省的《實(shí)施方案》未提出時間要求，我們也明確了完成時限。

    問：黔東南州環(huán)境建設(shè)年的責(zé)任主體主要是哪些單位？

    答：我州環(huán)境建設(shè)年的責(zé)任主體主要是具有行政審批權(quán)限的機(jī)關(guān)和部門。包括4個方面：一是各級人民政府；二是各級人民政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理的機(jī)構(gòu)；三是部分具有行政審批職能的垂直管理機(jī)構(gòu)，如國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等；四是部分與人民群眾切身利益直接相關(guān)的國有企業(yè)，如供電等。五是部分雖無行政審批權(quán)限但負(fù)責(zé)牽頭承擔(dān)環(huán)境建設(shè)年重點(diǎn)工作的部門，如宣傳部、政法委等。

    問：環(huán)境建設(shè)年各責(zé)任主體是怎樣向公眾作出公開承諾的？

    答：2011年1月份，61個環(huán)境建設(shè)年的責(zé)任單位（部分牽頭單位除外）按照州環(huán)建辦的要求，對照《黔東南州開展環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》4個方面25項(xiàng)主要措施中涉及本級、本部門、本單位的事項(xiàng)，以3種方式向公眾作出公開承諾：一是單位按照公開承諾內(nèi)容的要求正式行文，印發(fā)給服務(wù)對象和相關(guān)單位，并對口呈報(bào)上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。二是單位主要負(fù)責(zé)人在《黔東南日報(bào)》、黔東南電視臺、黔東南人民廣播電臺相關(guān)欄目上進(jìn)行公開承諾。三是各單位充分利用黑板報(bào)、傳單、標(biāo)語等手段在管理服務(wù)范圍內(nèi)向社會進(jìn)行公開承諾。

    問：開展環(huán)境建設(shè)年活動的一個重要目的是幫助企業(yè)發(fā)展，請問黔東南州是如何為企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境的？

    答：黔東南州為企業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境主要體現(xiàn)在5個方面：一是建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與投資企業(yè)的聯(lián)系制度。州、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都下文明確了每一位紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭聯(lián)系的企業(yè)名單，負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系的同志將按照各自工作計(jì)劃不定期到所聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決問題，支持發(fā)展。二是實(shí)行涉及企業(yè)檢查備案制度。為防止一些部門到企業(yè)亂檢查，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，州、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案的要求，建立了涉企檢查備案制度，規(guī)定所有到企業(yè)的檢查行為必須先經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案后方可進(jìn)行。三是對企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測。通過對重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測，倒查全州各級行政機(jī)關(guān)是否認(rèn)真執(zhí)行幫助企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、是否兌現(xiàn)與企業(yè)簽訂的有關(guān)協(xié)議等情況。四是暢通企業(yè)投訴渠道。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均掛牌成立了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心”，對外公布了投訴舉報(bào)電話0855-12388，明確專人受理危害企業(yè)發(fā)展的信訪投訴。五是加大對危害企業(yè)發(fā)展行為的打擊力度。州紀(jì)委監(jiān)察局將于4月底前出臺專門針對危害企業(yè)發(fā)展行為的問責(zé)制度，使對危害企業(yè)發(fā)展行為的處理有據(jù)可循，同時將依據(jù)法律法規(guī)從重處理危害發(fā)展環(huán)境的案件。

    問：排查問題階段排查出來的問題主要涉及哪些方面？這些問題是如何處理的？“千戶企業(yè)評政府”測評結(jié)果怎么運(yùn)用？

    答：排查問題階段排查出來的問題主要包括工作作風(fēng)、辦事效率、發(fā)展理念、優(yōu)惠政策、依法行政、扶持本地企業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、弱勢企業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)、人力資源、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開、廉潔自律等13個方面。這些問題已全部列入各級各部門的重點(diǎn)問題在4月至9月的落實(shí)整改階段限期完成整改。

    “千戶企業(yè)評政府”測評結(jié)果已于3月中旬全部通過黔東南日報(bào)、黔東南電視臺、黔東南人民廣播電臺向社會進(jìn)行了公布，還責(zé)令州、縣兩級得分較低的26個部門向本級人民政府作出了書面檢查。所有征求到的意見、建議全部列入對應(yīng)的部門作為重點(diǎn)問題限期整改。近期，州環(huán)建辦組成督查，分赴各縣市和州直部門對整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果將在黔東南電視臺、黔東南日報(bào) “環(huán)境建設(shè)在行動”專欄上公布。

    問：環(huán)境建設(shè)年目前主要存在什么問題？將怎樣解決？

    答：環(huán)境建設(shè)年工作目前存在的主要問題表現(xiàn)在3個方面：一是集中行政審批工作進(jìn)度較慢。主要是縣級政務(wù)服務(wù)中心辦公用房建設(shè)嚴(yán)重滯后，全州尚有14個縣未建立政務(wù)服務(wù)中心，這些縣的縣直各部門也不提前將行政審批事項(xiàng)集中到本部門的一個窗口統(tǒng)一辦理。二是簡政放權(quán)工作進(jìn)展不平衡。按照州委、州人民政府要求，州直各部門要盡可能地下放手中權(quán)限，支持各縣特別是凱里市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，目前僅州質(zhì)監(jiān)局等6個單位下放了權(quán)限。三是涉及發(fā)展環(huán)境的案件查處工作力度還需進(jìn)一步加大。為此，州環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組已專門召開會議，對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、集中行政審批和簡政放權(quán)工作進(jìn)行調(diào)度，進(jìn)一步明確具體工作步驟和完成時限要求。并將認(rèn)真把握“四個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持查辦大案要案、堅(jiān)持把群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為作為查辦案件的重點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，直至作出嚴(yán)肅處理。

    據(jù)了解，按照貴州省委、省人民政府和州委、州人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境，為黔東南經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由州紀(jì)委、州監(jiān)察局牽頭組織實(shí)施的黔東南州環(huán)境建設(shè)年活動已于去年12月啟動，到今年底結(jié)束。活動共分動員部署、排查問題、落實(shí)整改、總結(jié)評估四個階段，目前第一階段和第二階段的工作已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)入第三階段。我州環(huán)境建設(shè)年活動全面啟動以來，在社會各界的高度關(guān)注和大力支持下，突出抓好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，取得了明顯的成效。（張鴻）