再議“鎘米”危機(jī):公眾首先要有知情權(quán)
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- 時間:2011-2-22 9:22:15 來源:《新世紀(jì)》-財新網(wǎng)
核心提示:既然超標(biāo)鎘米的廣泛存在已是不爭事實(shí),公眾首先就要有知情權(quán)。同樣需要曉喻公眾并引起關(guān)注的還包括更大范圍的土壤重金屬污染。
實(shí)總是復(fù)雜的。本刊上期以封面報道位置發(fā)表“鎘米殺機(jī)”一文,揭示中國稻米重金屬污染現(xiàn)狀。文章發(fā)表后,海內(nèi)外反響強(qiáng)烈,其中,既有廣大讀者的焦急、憤懣、關(guān)注和期待,也有一部分人的異議。異議可稱為三“無”。
一曰“無可奈何”。認(rèn)為該文所述并非秘密,而是司空見慣的事實(shí)。如此普遍的污染,怎么治理得了?既然沒辦法,又何必“捅”出來?
二曰“無足輕重”。認(rèn)為中國的土壤污染并不嚴(yán)重,鎘污染更是有限。縱使吃了鎘米,也不一定會患日本曾出現(xiàn)的“痛痛病”,何必大驚小怪?
三曰“無動于衷”。前述“二無”雖然觀點(diǎn)相反但結(jié)論相若,都主張不必直面鎘米和土壤重金屬污染風(fēng)險,既如此則更不必有所行動。于是,多處地方或由官員或由專家出面,表示本地流入市場的大米沒有問題;本應(yīng)做出反應(yīng)的中央主管部門及污染嚴(yán)重地區(qū)的政府均保持沉默。
我們對“三無”態(tài)度完全不能接受。
既然超標(biāo)鎘米的廣泛存在已是不爭事實(shí),公眾首先就要有知情權(quán)。鎘米當(dāng)然不是氰化鉀,食用鎘米并不意味著快速中毒乃至死亡,而且中國目前的鎘米超標(biāo)還不很嚴(yán)重,但這對于身處鎘米威脅中的人來說,不過是不幸中之萬幸。因?yàn)殒k之于人體的有害性畢竟是公認(rèn)的,事實(shí)上重金屬中毒往往是慢性中毒,在幾十年后才出現(xiàn)臨床反應(yīng)。更何況,在廣西、湖南的某些地區(qū),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)重度污染的鎘米,某些村落已經(jīng)有多名村民出現(xiàn)鎘中毒癥狀,而這些地區(qū)仍在種植、出售和食用受到嚴(yán)重鎘污染的稻米。倘政府對此毫不設(shè)防,危險就在每一個人身邊。
同樣需要曉喻公眾并引起關(guān)注的還包括更大范圍的土壤重金屬污染。根據(jù)各個污染區(qū)的不同情形,稻米中超標(biāo)的有害重金屬不只是鎘,還可能包括鉛、砷、汞、銅、鋅等。除了稻米,其他農(nóng)作物同樣有可能受到重金屬超標(biāo)的影響。重金屬污染暢行無阻,正是最令人擔(dān)憂之處。
近年來,中國對“食品安全”的重視程度有所提高,而“食品安全”的核心挑戰(zhàn)就是土壤污染。環(huán)保部門早已承認(rèn),中國土壤污染的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)估算,全國每年受重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累,并通過食物鏈進(jìn)入人體,引發(fā)各種疾病,最終危害人體健康。
土壤重金屬污染并非某一屆政府的責(zé)任,而是長期應(yīng)對不力結(jié)下的苦果;土壤污染治理,恰為環(huán)境治理的難中之難。不過,這絕不能成為政府對此視而不見、無所作為的理由,更不能因?yàn)閾?dān)心公眾恐慌而隱瞞真相或是大事化小。“鎘米殺機(jī)”所展示的環(huán)境挑戰(zhàn)和健康威脅應(yīng)當(dāng)成為契機(jī),實(shí)施綜合治理再也不應(yīng)等待下去了。
綜合治理需要信息透明在先。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),近年來,環(huán)保部、國土資源部和農(nóng)業(yè)部等部門均從不同方向,對土壤污染、糧食污染情況展開大量調(diào)查研究。這些調(diào)查結(jié)果并非“機(jī)密”,應(yīng)當(dāng)盡可能公之于眾,方便查詢,既為研究者及各級決策者提供信息支持,也有助于動員全社會力量參與治理。以調(diào)查結(jié)果為依據(jù),政府加大投入,推進(jìn)重金屬污染對人體健康影響的研究,推進(jìn)治理污染的科研實(shí)驗(yàn),亦為緊迫的基礎(chǔ)性工作。
治理土壤污染比治理空氣污染和水污染更加艱難。日本在1970年頒布《農(nóng)業(yè)用地土壤污染防治法》,開始了漫長的污染土壤修復(fù),至今未達(dá)終點(diǎn)。中國也將經(jīng)歷這樣的“苦難的歷程”。在此過程中,政府的決心和執(zhí)行力正是關(guān)鍵,而土壤污染立法也應(yīng)提上議事日程。
中國還亟須建立環(huán)境健康干預(yù)體系,實(shí)現(xiàn)對重污染地區(qū)的監(jiān)測和預(yù)警,以及污染受害者的救治和賠償。環(huán)境污染造成的健康危害需要長期積累才會顯現(xiàn)。可以預(yù)見,今后數(shù)十年間,中國重金屬污染形勢會有所好轉(zhuǎn),重金屬污染引發(fā)的環(huán)境健康危機(jī)卻將處于高發(fā)期。
今日中國之土壤重金屬污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,但還沒有演化成全局性生態(tài)災(zāi)難,政府作為的空間仍然比較大,周邊國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)也足資借鑒。不過,如同其他眾多問題一樣,土壤重金屬污染的治理涉及多個部門,極易遭受體制不順之累。而且,個別地方政府還以治理污染為借口,將農(nóng)業(yè)用地隨意改為建設(shè)用地。如果相關(guān)部門協(xié)調(diào)不暢甚至相互掣肘,則本已困難重重的土壤重金屬污染防治便很難看到希望。從這個意義上說,清除土壤污染的前提是清除官員的意識之污、體制之虧,“鎘米殺機(jī)”所昭示的挑戰(zhàn)是深層次的。
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