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    廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道 在固定電話定價(jià)權(quán)去年下放運(yùn)營(yíng)商之后，移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)今年有望也下放運(yùn)營(yíng)商，這意味著我國(guó)移動(dòng)資費(fèi)還有較大下降空間。據(jù)悉，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。

    為何貴？貴在哪？

    記者從行內(nèi)了解到，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。

    為何貴？話費(fèi)占收入比例過高

    統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了62%，2007年實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2007年移動(dòng)通信資費(fèi)下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。

    國(guó)家信息中心信息化研究部副主任張新紅認(rèn)為，盡管資費(fèi)已經(jīng)下降很多，不過，我國(guó)的主要信息產(chǎn)品和服務(wù)資費(fèi)水平依然偏高。他舉例說，去年手機(jī)話費(fèi)占城市居 民可支配收入的4.77%，而占農(nóng)村居民可支配收入的比重是15.9%，這反映資費(fèi)水平偏高，國(guó)際上，應(yīng)用成本占到1%以下才比較容易實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。

    貴在哪？被收取長(zhǎng)途和漫游費(fèi)

    電信資費(fèi)究竟貴在哪里呢？在某網(wǎng)站舉辦的“電信業(yè)資費(fèi)問題座談會(huì)”上，工信部電信研究院副總工程師何霞指出，其實(shí)移動(dòng)本地通話費(fèi)不高，主要是長(zhǎng)途和漫游的問題。

    其一，美國(guó)等國(guó)家的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，甚至已經(jīng)取消了漫游費(fèi)。盡管去年年底工信部下發(fā)文件要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡(jiǎn)化移動(dòng)電話撥打長(zhǎng)途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，但許多資費(fèi)仍有本地、長(zhǎng)途和漫游之分。

    其二，上網(wǎng)費(fèi)偏貴。如果考慮網(wǎng)速和收入水平，我們的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍。

    工信部：計(jì)劃將定價(jià)權(quán)交運(yùn)營(yíng)商

    逐漸放開資費(fèi)管理是政府電信管制的重要步驟。今年5月，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心 內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。目前該政策還處在征求意見階段，正式文件預(yù)計(jì)將在近期下發(fā)。

    此前的2009年，工信部和發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，已經(jīng)將固定本地電話的定價(jià)權(quán)交到了運(yùn)營(yíng)商的手中。目前，一些固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)通過套餐形式變相取消固話月租費(fèi)。

    觀察：電信資費(fèi)還有下降空間

    中國(guó)移動(dòng)去年EBITDA利潤(rùn)率高達(dá)50%以上，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，在歐美的電信業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，沃達(dá)豐、法國(guó)電信等公司去年的EBITDA利潤(rùn)率也只在30%~40%之間，因此，我國(guó)移動(dòng)資費(fèi)的下調(diào)空間還很大。

    對(duì)于深層次原因，工信部專家何霞認(rèn)為，高資費(fèi)和電信市場(chǎng)的開放程度是相關(guān)的。

    國(guó)資委最近一份統(tǒng)計(jì)顯示，電信行業(yè)國(guó)有資本占有量達(dá)96.37%。國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵(lì)民間資本 以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著民間資本進(jìn)入，電信資費(fèi)還有下調(diào)空間。（薛松）