“如何把‘高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件’落實(shí)落細(xì)到檢察辦案中？”“目前制約檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)有哪些？”“怎樣更好提升法律監(jiān)督質(zhì)效？”8月7日下午，在全省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“大檢察官研討班”精神專題研討班上，全省9個(gè)市（州）檢察院及部分基層檢察院檢察長，圍繞如何深入貫徹大檢察官研討班、省委十三屆三次全會(huì)和全省半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦推動(dòng)貴州檢察工作高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合各自工作實(shí)際，展開交流研討。

　　談監(jiān)督——增強(qiáng)法律監(jiān)督剛性要堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”

　　中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見，省委印發(fā)了實(shí)施意見。如何更好提升法律監(jiān)督質(zhì)效，特別是如何增強(qiáng)法律監(jiān)督工作的剛性，成了交流研討的熱點(diǎn)。

　　“打通法律監(jiān)督難點(diǎn)堵點(diǎn)是更好聚焦主責(zé)主業(yè)提升法律監(jiān)督質(zhì)效的‘關(guān)鍵一招’。”貴陽市人民檢察院檢察長姜正權(quán)表示，要在完善檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機(jī)制、凝聚人大政協(xié)與檢察監(jiān)督合力、探索執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機(jī)制、建立完善監(jiān)檢銜接機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，建立常態(tài)化工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力和監(jiān)督效率，全面提升檢察工作質(zhì)效。

　　如何破解“法律監(jiān)督工作剛性不足”這一難題？黔東南州人民檢察院檢察長金亦賤結(jié)合黔東南州檢察機(jī)關(guān)司法實(shí)踐，提出“凝聚三個(gè)意識(shí)”：一是凝聚法律監(jiān)督“共同體”意識(shí)，構(gòu)建良性的外部公共關(guān)系；二是凝聚檢察深度融合履職意識(shí)，構(gòu)建一體化內(nèi)部協(xié)作體系；三是凝聚法律監(jiān)督剛性意識(shí)，構(gòu)建職務(wù)犯罪偵查體系。

　　“推行‘府檢聯(lián)動(dòng)’，是六盤水市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的重要舉措。”在六盤水市人民檢察院檢察長莊浩看來，如何破解“府檢聯(lián)動(dòng)”工作中行政部門參與度不高等問題，關(guān)鍵在于推動(dòng)檢察監(jiān)督權(quán)與行政執(zhí)法權(quán)良性互動(dòng)、協(xié)作共贏，要用好“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，加大有關(guān)部門與檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)力度。

　　“機(jī)動(dòng)偵查權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)偵查職權(quán)的重要組成部分，是保障檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能有效行使的重要手段。”威寧自治縣人民檢察院檢察長王化宏表示，要深化思想認(rèn)識(shí)，著力破解線索發(fā)現(xiàn)難困境；健全操作規(guī)程，著力破解程序繁瑣的堵點(diǎn)；完善界定標(biāo)準(zhǔn)，著力破解適用模糊的難點(diǎn)；加強(qiáng)協(xié)作配合，著力提升反腐工作合力；借助數(shù)字賦能，著力提升類案辦理能力；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，著力提升案件偵破水平。

　　談辦案——秉持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”價(jià)值追求

　　省人民檢察院黨組書記、檢察長王永金在研討班開班式上指出，要深刻把握新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，切實(shí)引導(dǎo)廣大檢察人員把注意力放在“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”上。如何在“四大檢察”履職工作中具體展現(xiàn)？參加研討的檢察長們都作了深入思考。

　　如何把“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”落實(shí)到辦理檢察建議工作中？遵義市人民檢察院檢察長王勇認(rèn)為，一要明確遵循謙抑性原則，解決“政績沖動(dòng)”“湊數(shù)沖動(dòng)”問題，高標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)檢察建議。二要明確案件化辦理要求，解決“看不清”“提不準(zhǔn)”問題，高質(zhì)量制發(fā)檢察建議。三要明確跟蹤問效路徑，解決“紙面落實(shí)”“一發(fā)了之”問題，高質(zhì)效制發(fā)檢察建議。

　　安順市人民檢察院是全省檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督重大違法事項(xiàng)案件化辦理試點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)試點(diǎn)工作中暴露出來的監(jiān)督案件運(yùn)行不夠規(guī)范等問題，安順市人民檢察院常務(wù)副檢察長張軍在發(fā)言中表示，要更新監(jiān)督辦案理念，拓寬線索來源渠道，規(guī)范監(jiān)督辦理程序，建立完善配套機(jī)制，加強(qiáng)偵查隊(duì)伍建設(shè)，更好推動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)由“虛”變“實(shí)”。

　　關(guān)于推動(dòng)未成年人檢察工作社會(huì)化支持體系建設(shè)，畢節(jié)市人民檢察院檢察長張宇介紹了畢節(jié)“守未聯(lián)盟”社會(huì)化支持體系探索路徑。他認(rèn)為，要注重專業(yè)支持，提升社會(huì)支持的職業(yè)化水平；強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)作，完善聯(lián)動(dòng)體系的規(guī)范化構(gòu)建；聚焦案件辦理，扎實(shí)開展未成年人檢察綜合履職工作；推進(jìn)質(zhì)效提升，規(guī)范涉案未成年人矯治保護(hù)程序；錨定數(shù)字改革方向，探索大宣傳預(yù)防路徑。

　　“全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法反向銜接工作，是進(jìn)一步提升行政檢察工作質(zhì)效的著力點(diǎn)和切入口，應(yīng)當(dāng)予以重視。”銅仁市人民檢察院檢察長吳柯在發(fā)言中介紹，2021年來，銅仁市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送反向銜接線索372條，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其中338條線索審查作出行政處罰，反向銜接成功率90.86%。同時(shí)，建議加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌力度，不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。

　　談服務(wù)——在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　省委十三屆三次全會(huì)指明了中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐的定位方位、目標(biāo)愿景和重點(diǎn)任務(wù)，蘊(yùn)含著對(duì)加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐的更高要求。當(dāng)天下午的發(fā)言者探討對(duì)新時(shí)代檢察工作的謀劃，也呈現(xiàn)出以服務(wù)大局為己任的鮮明特征。

　　“全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，有利于進(jìn)一步豐富、深化檢察權(quán)運(yùn)行，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的有益探索。”普安縣人民檢察院檢察長國剛表示，要能動(dòng)履職，向行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)提出強(qiáng)化履職和持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的檢察建議，推動(dòng)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)力，以辦案實(shí)效護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

　　檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作是促進(jìn)訴源治理的重要舉措，如何做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解？思南縣人民檢察院檢察長覃志勇認(rèn)為，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。二要強(qiáng)化一體化履職，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。三要用足化解手段，主動(dòng)融入矛盾糾紛多元化解機(jī)制。四要做好跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)整改不徹底的，要督促其及時(shí)整改到位。五要建強(qiáng)檢察隊(duì)伍，提高化解的能力和水平。

　　在雷山縣人民檢察院檢察長申靜看來，推進(jìn)輕罪治理現(xiàn)代化關(guān)乎國家長治久安、關(guān)乎法治建設(shè)和國家治理大局。她認(rèn)為，要樹牢治罪與治理并重、共建共治共享等理念，準(zhǔn)確界定輕罪標(biāo)準(zhǔn)和范圍，實(shí)行輕重犯罪的繁簡分流，善于用好不捕不訴制度，加強(qiáng)各方辦案協(xié)同，構(gòu)建輕罪治理融入市域社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　談發(fā)展——讓“求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”成為鮮明履職特征

　　王永金在研討班開班式上指出，要深刻把握新時(shí)代新征程檢察人員的鮮明履職特征，進(jìn)一步健全機(jī)制、樹立導(dǎo)向，將“求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”更加鮮明地貫穿到檢察履職各方面。這既是與會(huì)者的共識(shí)，也是研討的重點(diǎn)。

　　黔西南州人民檢察院檢察長高飛在研討發(fā)言時(shí)圍繞推進(jìn)黔西南州數(shù)字檢察破局爭(zhēng)先，談了他的思考：在監(jiān)督理念方面，教育引導(dǎo)檢察人員積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查個(gè)案背后隱藏的監(jiān)督線索；在協(xié)作配合方面，建立和完善執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制；在謀劃部署方面，把準(zhǔn)建設(shè)方向，避免無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、建而不用、資源浪費(fèi)等問題；在模型構(gòu)建方面，注重模型應(yīng)用，設(shè)計(jì)構(gòu)建高效便捷的監(jiān)督模型；在能力培養(yǎng)方面，注重在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才、復(fù)合型人才。

　　“要抓實(shí)專業(yè)素能建設(shè)，持之以恒建強(qiáng)隊(duì)伍，提升素能。”黔南州人民檢察院檢察長金海雁認(rèn)為，檢察工作現(xiàn)代化需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍作為組織保證和人才支撐。要注重能力提升，拓寬人才成長空間。加大人才引進(jìn)，推動(dòng)干部隊(duì)伍梯次培養(yǎng)。堅(jiān)持正向激勵(lì)，穩(wěn)妥推進(jìn)初任檢察官到基層任職。

　　基層面臨的一些問題，往往是掣肘檢察工作發(fā)展的難題。習(xí)水縣人民檢察院檢察長裴仁文結(jié)合基層辦案實(shí)踐，圍繞構(gòu)建檢法交流協(xié)作機(jī)制提升法律監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)行發(fā)言。他認(rèn)為，要進(jìn)一步明確檢法案件會(huì)商范圍，建立檢法司法通報(bào)機(jī)制；要建立量刑溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)刑事執(zhí)行業(yè)務(wù)銜接；要探索建立重大信訪風(fēng)險(xiǎn)案件檢法溝通機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)來信來訪工作；要建立健全律師維權(quán)協(xié)作機(jī)制，保障律師依法執(zhí)業(yè)。

　　“加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。”紫云自治縣人民檢察院檢察長羅仕熙就基層檢察隊(duì)伍建設(shè)談了他的思考：要優(yōu)化完善基層院領(lǐng)導(dǎo)班子交流輪崗制度，建立完善班子成員職級(jí)選任機(jī)制；要完善員額檢察官退出機(jī)制及逐級(jí)遴選機(jī)制，進(jìn)一步明確檢察官權(quán)限；要強(qiáng)化基層檢察干警素能培訓(xùn)，拓寬司法行政人員晉升渠道；要進(jìn)一步優(yōu)化民行隊(duì)伍，提升民行辦案團(tuán)隊(duì)的能力。

　　“實(shí)現(xiàn)內(nèi)部融合履職是檢察工作良性發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的有效途徑。”凱里市人民檢察院檢察長吳正國認(rèn)為，破解制約基層院內(nèi)部融合履職難題，關(guān)鍵在黨組，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)監(jiān)督辦案“一體化”要求。要加強(qiáng)干警能力培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，鍛造“復(fù)合型”檢察人才隊(duì)伍。要完善內(nèi)部機(jī)制，建立適應(yīng)檢察官融合履職發(fā)展、綜合性履職特點(diǎn)的檢察人員考核機(jī)制。