2022年8月3日，黔東南州人民政府辦公室印發施行了《黔東南州道路交通安全責任制規定》（以下簡稱《規定》），《規定》的正式施行，將對進一步壓實道路交通安全防范管理責任、完善道路交通安全管理體系、夯實道路交通安全管理基礎、有效遏制道路交通事故具有重大現實意義和實踐意義，切實為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的道路交通環境。

 

　　一、出臺背景和過程

 

　　道路交通安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局，道路交通安全工作是一項長期、復雜的社會系統工程，涉及的鏈條長、部門廣、環節多、管理難，且道路交通安全工作長期以來存在“職能模糊、權責不清、責任虛化、履職不力”等問題，在黨的二十大即將召開之際，進一步做好道路交通安全工作具有極端重要的意義。為進一步壓緊壓實全州各級各部門道路交通安全管理責任，進一步鞏固完善道路交通安全管理體系，進一步夯牢夯實道路交通安全管理基礎，確保全州道路交通安全形勢持續穩中向好，黔東南州人民政府以國務院安委會貴州專項督導幫扶組督導幫扶為契機，以安全生產“打非治違”、道路交通安全專項整治和事故預防“減量控大”為牽引，依據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產法》《貴州省農村道路交通安全責任制規定》等法律法規和政策精神，認真謀劃、精心組織，經過廣泛調研論證，結合實際起草了《黔東南州道路交通安全責任制規定》，通過多次廣泛征求意見、座談研討會商、科學吸收借鑒、合法性審查、專題反復研究等，并經黔東南州人民政府常務會專題研究審議，制定出臺了《黔東南州道路交通安全責任制規定》。

 

　　二、目標任務

 

　　通過進一步明確各級人民政府、各有關職能部門及社會相關單位在道路交通安全管理工作中的職責劃分，進一步壓實責任，形成黨政領導、齊抓共管、社會共治、責任閉環的道路交通安全工作格局，全力遏制各類道路交通事故的發生，為全州經濟社會高質量發展和人民群眾安全出行保駕護航。

 

　　三、主要內容

 

　　《規定》共六章五十一條，包括總則、政府職責、部門職責、單位職責、監督落實和責任追究、附則等內容。

 

　　第一章“總則”，共7條。闡釋了《規定》的制定目的、實施原則、責任承擔及實施機構等內容，要求各級、各部門貫徹落實以人民為中心的發展思想，統籌解決好發展與安全的關系，堅持政府統一領導、各部門協同聯動、全社會共同參與，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，明確了政府領導責任、部門監管責任和單位主體責任三項責任屬性，確定了各級人民政府、有關部門及社會單位的主要負責人是本地、本行業、本部門、本單位的道路交通安全第一責任人。

 

　　第二章“政府職責”，共2條。明確了縣級以上人民政府統一領導、組織、協調本行政區域內道路交通安全工作，包括定期召開道路交通安全研判會議、經費保障、統籌協調、督促落實、應急聯動、宣傳教育、城鄉公交發展、社會征信聯合獎懲等職責。明確了鄉鎮人民政府（街道辦事處）建立并落實道路交通安全責任制，加強農村道路交通安全隱患排查治理，加強農村“兩站兩員一長”建設和應用，強化源頭管理和宣傳教育，打擊非法違法行為，持續推進農村道路交通安全綜合監管云平臺應用等職責。

 

　　第三章“部門職責”，共19條。明晰了公安、交通運輸、應急管理、市場監管、教育行政管理、農業農村、住房城鄉建設、文體廣電旅游、衛生健康、工業和信息化、商務、司法行政、氣象、郵政管理、銀保監、發展改革、財政、自然資源、生態環境等部門的職責。

 

　　第四章“單位職責”，共12條。明確了機動車所有單位、道路旅客和貨物運輸企業、快遞和外賣企業、高速公路經營單位、客運站經營者、貨運站經營者、機動車維修經營者、機動車銷售經營者、新聞媒體、學校等重點行業單位（企業）的道路交通安全責任范疇。

 

　　第五章“監督落實和責任追究”，共8條。明確了政府與部門間、政府與政府間簽訂道路交通安全責任書及定期報告履行道路交通安全工作職責的形式。明確了落實道路交通安全工作的四項機制：一是建立考核評價機制；二是建立道路交通安全隱患日常管控和預警機制；三是嚴格執行道路交通事故警示約談、掛牌督辦機制；四是建立道路交通安全獎懲機制。對落實道路交通安全責任制成績突出的部門、單位和個人依法依規予以表彰獎勵，對道路運輸生產安全事故、道路交通事故依法開展調查及責任追究，對發生重大道路運輸生產安全事故的，一律依紀依規依法倒查問責。

 

　　第六章“附則”，共3條。《規定》由黔東南州道路交通安全工作聯席會議辦公室負責解釋，自印發之日起施行。

 

　　四、出臺意義

 

　　《規定》的頒布實施，充分體現了黔東南州黨委、政府對道路交通安全工作的高度重視。《規定》在明確“以人民為中心”發展思想和“統籌好發展與安全”發展理念基礎上，進一步強調“道路交通安全工作實行政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等原則，以現行法律法規和重要文件精神為依據，結合全州道路交通安全管理工作實際，建立了權責明晰的道路交通安全責任體系和監督落實機制，與道路交通安全法律法規規章和相關規范性文件共同構建了黔東南州道路交通安全工作制度體系。

 

　　《規定》從新時代道路交通安全發展角度和全局高度出發，緊扣道路交通安全管理工作中人民群眾“急難愁盼”的焦點問題，提出了如“農村公交出行、中小學生上下學交通運力保障、打擊非法營運”等務實管用的具體措施，形成了“及時排風險除隱患、紅紅臉出出汗、深度事故調查、考核賞罰分明”等有效機制，對提升全州道路交通安全綜合治理能力，完善全州道路交通安全治理體系建設，有效預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產安全具有重大現實意義和實踐意義。