【編者按】為大力宣傳2020年度我省全面深化改革成效，中共貴州省委改革辦近期從各地各單位報(bào)送的全面深化改革材料中精心篩選出52篇綜述文稿，于2021年4月6日起(工作日)在《貴州日?qǐng)?bào)》、“貴州改革”微信公眾號(hào)、天眼新聞APP等平臺(tái)陸續(xù)刊載推送。今日推送的是《守好兩條底線 走好發(fā)展新路——2020年貴州省生態(tài)文明體制機(jī)制改革綜述》，供各地各單位學(xué)習(xí)參考。

　　守好兩條底線 走好發(fā)展新路——2020年貴州省生態(tài)文明體制機(jī)制改革綜述

　　2020年，生態(tài)文明體制機(jī)制改革專項(xiàng)小組以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革重大決策部署，大膽改革創(chuàng)新、深入探索實(shí)踐，持續(xù)在生態(tài)文明體制機(jī)制改革中探新路走前列創(chuàng)佳績(jī)。

　　——構(gòu)建制度明確方向。堅(jiān)持歸屬清晰、用途管制的原則，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)空間規(guī)劃體系建設(shè)，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，著力構(gòu)建“源頭嚴(yán)防”的制度體系。堅(jiān)持覆蓋全面、管理嚴(yán)格的原則，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，著力構(gòu)建“過(guò)程嚴(yán)管”的制度體系。堅(jiān)持監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明的原則，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，加快健全與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)，著力構(gòu)建“后果嚴(yán)懲”的制度體系。

　　——試點(diǎn)引路先行先試。省級(jí)空間規(guī)劃、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理、國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理、綠色金融、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、礦業(yè)權(quán)出讓制度改革等11個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)先行先試，在全國(guó)形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度成果。試驗(yàn)區(qū)34項(xiàng)核心制度全部完成，中共中央辦公廳《工作情況交流》第17期向全國(guó)推廣我省高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況。貴州省多類型自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記制度、赤水河流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等13個(gè)方面30項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)和舉措納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

　　——法治根基不斷夯實(shí)。在全國(guó)率先頒布省級(jí)和市級(jí)層面生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)，頒布大氣污染防治、水資源保護(hù)、節(jié)約用水和固體廢物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)30余部。全省法院審結(jié)的各類環(huán)境資源類案件質(zhì)效居全國(guó)前列。首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件司法確認(rèn)的成功經(jīng)驗(yàn)被中央改革方案吸納。18個(gè)案例被最高人民法院評(píng)為全國(guó)典型案例或公報(bào)案例，其中1個(gè)入選聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例。率先開(kāi)展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟，掛牌落成全國(guó)首個(gè)生態(tài)檢察修復(fù)示范基地。成立貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)。全省環(huán)境資源保護(hù)司法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——牢記囑托走好新路。堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持多彩貴州拒絕污染，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)十年居全國(guó)前3位、經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)位次上升5位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年全國(guó)第1、綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到42%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率居全國(guó)前列，交通基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破。森林覆蓋率達(dá)到60%，縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，世界自然遺產(chǎn)總數(shù)全國(guó)第1。初步走出了一條發(fā)展底線和生態(tài)底線齊守、經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益社會(huì)效益同要的發(fā)展新路。