為突破“政府一頭熱，群眾增收難”的農村產業發展困局，實現辣椒產業規模化、高效化發展目標。近年來，鎮遠縣尚寨土家族鄉從“強化組織引導，培育龍頭帶動，優化服務水平”等環節入手，將“政府主導，合作社牽頭，村級協作，農戶參與”為四個點，有機鏈接成辣椒產業發展一條鏈，切實解決政府、合作社、村級組織“該做什么”這個問題，最終圍繞“貧困農戶增收脫貧”這個中心而各自發揮作用。

　　一是發揮政府主導作用。積極轉變政府職能，堅持“有所為，有所不為”的指導思想，在辣椒產業發展鏈條中，政府主要發揮產業發展目標規劃、農戶動員引導、爭取項目扶持等主導作用，將產業發展過程中的管理權、市場運作權交給農民專業合作社。2017年以來，政府先后組織農民專業合作社赴重慶、成都、遵義等辣椒大市場深入考察，將辣椒作為全鄉脫貧攻堅重點產業來抓，兩年來共投入項目扶持資金200余萬元，創收1124萬元，覆蓋建檔立卡貧困戶500余戶，種植面積從2017年的1000余畝擴大到2019年的4000余畝，辣椒產業“由小到大，由弱到強”的格局已初步成形。

　　二是發揮合作社帶動作用。針對農業產業“重扶輕效，重產輕銷”問題，培育農民專業合作社4家，達到“一村一社”，以“合作社+農戶”模式推動辣椒產業發展。合作社在辣椒產業鏈條中，主要發揮生產管理服務、產品市場銷售等作用，從辣椒育苗、種植管理、產品收購整個環節全程服務，解決農戶生產的后顧之憂。

　　三是發揮村級組織協作服務功能。在辣椒產業發展鏈條中，村級組織主要在土地流轉、矛盾糾紛協調、種植戶生產督促等方面發揮職能作用。村委會與合作社簽訂合作協議，村級將服務變股權，合作社贏利額的5%提成為村級集體經濟積累，有效提升村級組織參參與產業發展的積極性，使工作激情由“冷”變“熱”。

　　四是動員群眾積極參與。通過結對幫扶干部深入宣傳產業扶貧政策，摸清貧困農戶發展愿望，積極動員有生產能力的貧困戶投入到辣椒產業發展中來。廣大農戶通過種植辣椒增收后，積極性逐年高漲，參與農戶從起步的30余戶增長到2019年的500余戶，同時，還帶動羊場、都坪、大地等鄉鎮農戶共同發展。2017年以來，通過發展辣椒產業，使全鄉400余戶貧困農戶增收脫貧。

　　通過構建“四點一鏈”辣椒產業發展模式，充分調動各種力量參與，形成“多方聯動”的產業扶貧良好格局，使辣椒產業由年產幾十萬元向千萬元邁進，由初始產品向深加工產品邁進的兩個突破，為辣椒產業向規模化、高效化發展奠定了堅實基礎。