日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀委對第十八屆中央委員，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊煥寧嚴重違紀問題進行了立案審查。

　　經(jīng)查，楊煥寧同志身為中央委員，嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩，在大是大非問題上背離黨性原則;違反廉潔紀律，利用職權(quán)謀取私利。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予楊煥寧同志留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);終止其黨的十八大代表資格;收繳其違紀所得。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　被留黨察看二年的中央委員

　　先說通報。

　　政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，“在大是大非問題上背離黨性原則”這是以往中央紀委通報中很少出現(xiàn)過的。作為第十八屆中央委員，在大是大非問題上背離黨性原則可以想見問題嚴重性。

　　從處分也能窺見一二，楊棟梁被給予“留黨察看二年”的政治處分。黨章規(guī)定，黨紀處分共分為警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等5種，留黨察看的問責(zé)力度僅次于開除黨籍。

　　在楊煥寧之前，被留黨察看二年的有民政部原黨組書記、部長李立國，受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，終止黨的十八大代表資格;以及曾長期擔(dān)任中央紀委駐民政部紀檢組組長、民政部黨組成員的曲淑輝，受到留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　楊煥寧也因此成為國務(wù)院機構(gòu)中，繼李立國之后，第二個受到“斷崖式降級”處分的一把手。兩人均是從正部級降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　7月26日，中紀委官網(wǎng)曾刊文披露問責(zé)李立國的細節(jié)。《近距離·走進中央紀委第二紀檢監(jiān)察室》一文提到，在查處民政部系列違紀案件中，李立國、竇玉沛在組織談話第一天，均表示自己對該領(lǐng)域發(fā)生的問題具有不可推卸的責(zé)任，愿意引咎辭職。

　　前任落馬時，曾表示“沒想到”

　　楊煥寧履職國家安監(jiān)總局局長的時間比前任楊棟梁更短，不足兩年。當(dāng)時，政知君還寫了《面孔 | 調(diào)任安監(jiān)總局的公安部“二把手”楊煥寧的4個特征》，戳標(biāo)題可復(fù)習(xí)。

　　2015年10月14日，在8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故發(fā)生兩個月后，楊煥寧接任在事故處理期間落馬的楊棟梁。

　　政知圈(微信ID：wepolitics)還記得，楊棟梁的落馬非常突然，8月18日落馬當(dāng)天他本來要趕回局里開黨組會議的。在楊棟梁連夜趕赴曾任職18年的天津時，恐怕沒有想到，自己的政治生涯在爆炸聲中終結(jié)。此時，距離他擔(dān)任安監(jiān)總局局長職務(wù)僅僅三年。

　　楊棟梁落馬的第2天，事故成立調(diào)查組，由公安部牽頭，有關(guān)部門和天津市人民政府參加，并聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查工作，最高人民檢察院派員參加調(diào)查組。時任公安部常務(wù)副部長楊煥寧任組長。他表示：“只要涉及事故原因、事故責(zé)任的，不管涉及誰、不管有什么背景，都要查清、查細，一查到底，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、法律的檢驗和歷史的檢驗，給黨和人民一個負責(zé)任的交代。”

　　對于楊棟梁的落馬，楊煥寧表示，來到天津后，曾向楊棟梁請教專業(yè)問題，但沒想到他出事了。

　　在就職國家安監(jiān)總局的發(fā)言中，楊煥寧表示，“要以身作則、勤政廉政，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和優(yōu)良作風(fēng)，嚴格要求親屬和身邊工作人員，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子履行好廉政主體責(zé)任，以良好的形象帶動全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。”

　　言猶在耳，只是兩年后，他被指“違反廉潔紀律，利用職權(quán)謀取私利”。

　　五任國家安監(jiān)總局局長，出路不同

　　政知圈(微信ID：wepolitics)曾盤點過幾任國家安監(jiān)總局局長的出路。楊煥寧是首個被降級的國家安監(jiān)總局局長。

　　自2005年升格為國務(wù)院直屬機構(gòu)(正部級)以來，國家安監(jiān)總局先后有5任局長。首任局長為時任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、副主任李毅中，履職三年后調(diào)任工信部部長，現(xiàn)任十二屆全國政協(xié)委員會常務(wù)委員。

　　第二任局長王君就任國家安監(jiān)總局局長時間最短，2008年3月，他從供銷總社黨組書記任上調(diào)往安監(jiān)總局，出任局長、黨組書記。當(dāng)年9月8日，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成重大人員傷亡。王君率領(lǐng)工作組趕赴山西處置。后來形勢發(fā)生很大變化，時任山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。王君就地擔(dān)任山西省省長。后就任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記，現(xiàn)為第十二屆全國人民代表大會民族委員會副主任委員。

　　接任王君的是駱琳。這位時任遼寧省委副書記、省政協(xié)主席的正部級干部2008年調(diào)進安監(jiān)總局。然后，在和平里工作四年后，2012年5月，令人驚訝地離任。新去處是在西單的供銷總社，也就是王君調(diào)往安監(jiān)總局前曾供職的地方。不過，王君當(dāng)時是供銷總社黨組書記，而駱琳調(diào)任此地，只是擔(dān)任正部長級的供銷總社理事會副主任，在這個機構(gòu)里排名第三。

　　楊棟梁是駱琳的繼任者，當(dāng)時他從履職18年的天津入京。沒成想，三年不到，在重回舊地之際落馬。今年2月21日，楊棟梁因貪污、受賄，被判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣二百萬元。法院查明，他在擔(dān)任天津市副市長、天津市委常委、常務(wù)副市長、天津陸軍預(yù)備役高炮師第一政委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長、黨組書記期間有貪腐行為。

　　再接著就是楊煥寧了。在簡歷被撤下之前，他已連續(xù)多日缺席國家安監(jiān)總局的重要活動。