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黨的十九大剛剛勝利閉幕,黔東南州交通運輸系統干部職工在十九大報告中“交通強國”的鼓舞和引領下,統一思想,振奮精神,團結奮進,將“組組通”公路作為落實黨的十九大精神最直接的措施,苦干實干加油干掀起農村“組組通”公路建設熱潮,“六到位”強力推進“組組通”公路建設。
一是組織領導到位。成立以州長為組長的黔東南州脫貧攻堅農村公路“組組通”大決戰工作領導小組,州、縣兩級交通部門成立工作專班,縣、鄉兩級政府成立主要負責同志為隊長的組組通公路工作隊。黔東南州委書記、州長、分管副州長親自抓落實,州委、州政府、各縣(市、開發區)領導多次組織召開協調會,落實“組組通”項目建設推進。
二是強化督查到位。黔東南州“組組通”工作領導小組分成4個工作組,每三天(包括節假日)進行一次階段性綜合評分,對階段綜合評分居后三位的,將相關情況報州政府及領導小組成員單位,同時向相關縣(市、開發區)政府(管委會)發函督促查找原因和整改落實。對連續兩次在綜合評分中居于后三位的縣(市、開發區)進行實地督查并形成督查報告報州政府。對連續三次在綜合評分中居于后三位的縣(市、開發區)分管領導,要向州政府分管領導當面說清情況,報告整改。對連續超過三次在綜合評分中居于后三位的縣(市、開發區)由政府分管副州長對相關縣(市、開發區)分管領導進行約談。
三是精準調度到位。緊緊圍繞全州2017年建設目標任務,根據各縣(市、開發區)當前工作推進情況,精準測算目標任務量、所需施工班組數等,要求加大施工力量投入,切實加快工程施工進度。對“組組通”工作進行一天一調度,執行項目推進情況日報告制度,每日一專報,積極跟進項目建設推進情況。
四是部門協調到位。各相關部門出臺優惠政策全力支持配合“組組通”公路建設。州林業局印發了《黔東南州林業局關于權利配合“組組通”公路等建設使用林地審核審批有關工作的通知》(黔東南林字〔2017〕117號),對“組組通”公路使用林地審核審批作了簡化。規范了相關配合服務工作,大幅度縮短了使用林地審核審批時間,極大地提高了工作效率;州國土資源局對于通村通組公路屬于農用地范疇的,簡化辦理農用地轉用和土地征收審批等前期工作手續。對于“組組通”公路建設所需的砂石原料可以就地在公路建設項目規劃紅線范圍內開采用于該項目建設,但不得對外進行銷售;州水務局成立審核審批工作領導小組,結合“組組通”公路項目特點,做好內部協調,進一步優化審批流程,在達到技術要求的基礎上將辦結時限由法定的20個工作日縮短到10個工作日;州環境保護局明確專人負責統籌指導、協調建設項目環評辦理等相關工作。切實簡化環評手續辦理,做好建設項目環保設施建設指導、監管工作。并與“組組通”設計同時到現場確認辦理,一并辦公,“組組通”公路設計批復,其他前置要件一并批復,確保民生工程有序開展,確保序時進度。
五是質量保證到位。榕江縣推行“三方承諾”、“四重監督”工作法確保工程質量安全,建好民生工程。三方承諾:一是中標單位承諾。中標單位簽訂承諾書,承諾工程不得轉讓,不得截留工程款,杜絕“一流隊伍投標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”的違約行為,從源頭上保證施工質量和安全生產;二是勞務隊伍承諾。勞務隊伍簽訂承諾書,承諾工程不得轉包,不得拖欠農民工工資,并保證保質保量保時完成;三是村兩委承諾。村兩委簽訂承諾書,承諾積極協調處理工程沿線的山林田土糾紛,按要求及時完成征地拆遷工作,確保工程順利實施。四重監督:一是紀檢監察機關監督。由紀檢監察機關成立監督領導小組,充分發揮紀檢監察機關監督執紀問責作用,確保項目業主單位、實施單位以及工作人員履職到位;二是監理單位監督。充分發揮監理單位作用,確保工程質量合格、技術達標;三是“兩代表一委員”監督。充分發揮“兩代表一委員”參政議政、參與事務管理和為民代言的作用,按照就近就地的原則,聘請“兩代表一委員”作為義務監督員,在日常的生產生活中,對工程實施進行常態監督,發現問題,及時向反饋,及時調查處理;四是鄉鎮村組協調小組監督。由工程所在鄉鎮牽頭,組織鄉鎮包片領導、包村干部、村組干、群眾代表等成立監督協調小組,對工程全過程進行監督;在工程計量支付和竣工驗收時,每個項目必須得到監督協調小組成員代表的簽字認可才能計量和驗收,確保工程質量優良,群眾滿意。
六是精準指導到位。黔東南州“組組通”工作領導小組根據各縣(市)的建設進度情況給全州各縣市的書記、縣(市)長及分管縣(市)長行文下發了《給書記、縣長的一封信》。信中對工程形象進度、施工班組安排、施工備料等工作作出具體要求,請他們親自安排,親自部署,親自督辦,確保在今年12月28日之前按時完成2017年的目標建設任務。
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